武昌區(qū)是中心城區(qū)之一，是湖北省委、省政府所在地，這里也有很多名勝古跡，想知道武昌區(qū)未來發(fā)展方向是怎么樣的嗎?未來將從多個方面建設(shè)美好武昌，來具體了解一下。

一、編制背景

2019年1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》。按照自然資源部關(guān)于做好市縣國土空間規(guī)劃編制工作的通知，武漢市基本完成了規(guī)劃期至2035年的新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作。2021年是“十四五”開局之年，為有效銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，有序落實新一輪國土空間總體規(guī)劃，落實城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，特編制完成武昌區(qū)“十四五”國土空間規(guī)劃(以下簡稱“武昌國土空間五年規(guī)劃”)。

二、規(guī)劃目的和意義

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及中央關(guān)于構(gòu)建新時期國土空間規(guī)劃編制體系的精神，參照市級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南，武昌國土空間五年規(guī)劃是依據(jù)全市國土空間總體規(guī)劃，對接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以城市重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，以五年為期限的國土空間建設(shè)規(guī)劃。其主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、強(qiáng)化左右聯(lián)動，有效對接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國土空間規(guī)劃是空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，“十四五”規(guī)劃是“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前武昌區(qū)正在緊鑼密鼓地編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化空間統(tǒng)籌，是實現(xiàn)區(qū)級社會、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

2、強(qiáng)化上下傳導(dǎo)，完善健全國土空間規(guī)劃體系。武昌國土空間五年規(guī)劃是武昌區(qū)級層面的國土空間近期建設(shè)規(guī)劃，對上傳導(dǎo)《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2020年-2035年)》、《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，對下為控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案等提供指導(dǎo)依據(jù)，是武昌區(qū)“十四五”國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。

3、強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)近結(jié)合，滾動實施國土空間總體規(guī)劃。對接新一輪全市國土空間總體規(guī)劃，將總體規(guī)劃長遠(yuǎn)目標(biāo)分解成年度實施的具體目標(biāo)，促進(jìn)國土空間規(guī)劃由“目標(biāo)控制”向“過程控制”、由“藍(lán)圖規(guī)劃”向“行動規(guī)劃”轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的引導(dǎo)作用。

4、推進(jìn)規(guī)劃項目化，有序引導(dǎo)和調(diào)控開發(fā)建設(shè)行為。通過編制區(qū)級國土空間五年規(guī)劃，實現(xiàn)近期建設(shè)規(guī)劃的項目化和年度化，將重大項目分年度落實到空間，分解到責(zé)任部門。

三、規(guī)劃依據(jù)、目標(biāo)及范圍

1、規(guī)劃依據(jù)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(2)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》

(3)《武漢國土空間總體規(guī)劃過渡版》

(4)《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》

(5)《武漢市綜合交通規(guī)劃》

(6)《武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

(7)《武昌區(qū)戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》

(8)《武昌區(qū)建設(shè)國家中心城市核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

(9)其他相關(guān)法律法規(guī)

2、規(guī)劃范圍及期限

武昌國土空間五年規(guī)劃的規(guī)劃范圍為武昌區(qū)行政范圍，規(guī)劃面積為70.5平方公里。

規(guī)劃期限與“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步，具體為2021年-2025年。

第一章?? 武昌區(qū)“十三五”國土空間規(guī)劃實施評估

一、國土空間規(guī)劃建設(shè)的成就

“十三五”時期，武昌區(qū)城市建設(shè)取得了迅猛發(fā)展。2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，達(dá)到1522.04億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居中心城區(qū)第一。國土空間規(guī)劃建設(shè)的具體成就主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。濱江核心區(qū)規(guī)劃法定化基本完成，A1-A3/B1-B4/J1-J3，C1-C3，D2、月亮灣等16宗地塊已掛牌出讓或啟動建設(shè)，合計建筑規(guī)模約188.3萬平方米，占總規(guī)劃建筑規(guī)模的比例約為61.3%。濱江商務(wù)區(qū)整體土地整理實現(xiàn)新突破，武漢長江中心、福星惠譽(yù)、龍湖天街、武船一分廠、積玉橋C等項目成功落地，右岸大道、中華路城市陽臺改造完工;華中金融城建設(shè)提速，天風(fēng)大廈、湖北金控中心等在建項目進(jìn)展順利，湖北聯(lián)發(fā)投、高投、長投等省級平臺相繼摘牌總部辦公用地;武昌古城紫陽村、西城壕、得勝橋千年古軸等片區(qū)啟動征收，曇華林核心區(qū)一期完成整治修繕和東段提升，武船及鲇魚套片區(qū)項目完成規(guī)劃及土地出讓前相關(guān)準(zhǔn)備工作;白沙洲、楊園地區(qū)規(guī)劃與土地儲備同步推進(jìn)，明倫街片、國棉二廠宿舍片等項目征收全面啟動。

核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到有力保障。以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，金融服務(wù)、工程設(shè)計、文化旅游、商業(yè)商務(wù)、信息科技、智慧數(shù)據(jù)、生物健康、新能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+8”產(chǎn)業(yè)格局加速形成。總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展成果顯著，一批過百億的總部型樓宇及城市綜合體項目簽約落戶濱江高端商務(wù)服務(wù)總部集聚區(qū)。全區(qū)共有區(qū)域總部型及法人金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))360余家。文化產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步確立，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重均位居全市各城區(qū)第一。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特色鮮明，加快消費(fèi)供給升級，綠地繽紛城、帝斯曼中心等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，科研院所、頭部企業(yè)帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速成長。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著突破，推進(jìn)“智谷”、“文谷”、“金谷”項目建設(shè)，小洪山科學(xué)城項目土地征收等工作加快推進(jìn)并同步啟動功能規(guī)劃、建筑規(guī)劃、招商策劃，曇華林、斗級營片區(qū)“文化創(chuàng)谷”建設(shè)啟動修繕升級管理工作和推動規(guī)劃深化設(shè)計，“新金融特區(qū)行動計劃”著力打造華中地區(qū)最具影響力的基金專業(yè)樓宇。

城市更新有序?qū)嵤?。五年累計完成各類房屋征?88萬平方米，城市加快有機(jī)更新，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間和釋放活力，更新改造后的水果湖地區(qū)“端莊大氣”，黃鶴樓俯視線“古典秀美”;戶部巷風(fēng)情街、曇華林核心區(qū)改造修繕后精彩亮相、華麗升級;武漢長江公鐵隧道、楊泗港長江大橋、軌道交通7號線、8號線一期投入使用，五年累計建成及改造提升微循環(huán)道路94條，新改建綠地39.3萬平方米，實施海綿城市工程1004萬平方米，新增停車泊位7.2萬個、新能源汽車充電樁3.1萬個，新改擴(kuò)建公廁140座，城區(qū)設(shè)施更加完善。

藍(lán)綠空間面貌進(jìn)一步改善。“十三五”以來，武昌區(qū)加大環(huán)境縱深治理力度，推進(jìn)落實“湖長制”、“河長制”，改善了水源地環(huán)境，確保水體環(huán)境安全。完成沿江港口岸線資源環(huán)境整治和余家頭江灘生態(tài)修復(fù)工程，清理砂石貨場，取締砂碼頭躉船，搬遷生產(chǎn)碼頭船舶，拆除違法建筑及構(gòu)筑物近萬平方米，啟動白沙洲江灘建設(shè)，還岸于民、綠滿江灘。謀劃“四水共治”，區(qū)內(nèi)黑臭水體治理成效顯著，巡司河、沙湖港、董家明渠和羅家港的黑臭基本消除，內(nèi)沙湖和四美塘2019年水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類和Ⅲ類;實施了都司湖、紫陽湖生態(tài)修復(fù)，曬湖防滲及水生態(tài)修復(fù)等水質(zhì)提升和外源污染控制工程。全面提高綠化建設(shè)水平，以“花開三鎮(zhèn)，綠滿武昌”為抓手，大力提升全區(qū)生態(tài)園林綠化水平，全區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定保持在40%左右。

教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成就顯著。針對人口負(fù)荷重、現(xiàn)狀公服設(shè)施不足的問題，不斷完善公服設(shè)施用地供給?！笆濉逼陂g，實施學(xué)校新改擴(kuò)建項目11個，新增學(xué)位近1.2萬個，義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)布局，全力打造八大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)區(qū)。全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)444家，其中，三級公立醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19家，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)1.5萬余張。2019年每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到37張。結(jié)合軍運(yùn)會完成洪山體育館主場館改造。公服設(shè)施服務(wù)半徑得到進(jìn)一步優(yōu)化，人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積明顯提高。

歷史街區(qū)保護(hù)與復(fù)興步伐明顯加快。以建設(shè)“歷史之城”為目標(biāo)，以武昌古城為核心，大力推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)與復(fù)興。成立武昌古城保護(hù)發(fā)展中心，全面主導(dǎo)古城規(guī)劃實施工作?！笆濉逼陂g，武昌古城國土空間規(guī)劃成果體系日趨完善，完成了《曇華林歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃優(yōu)化》、《蛇山以北地區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃》等頂層、法定性規(guī)劃，。歷史保護(hù)提升工程取得豐碩成果，完成了曇華林核心區(qū)、曇華林東段全面改造提升及業(yè)態(tài)更新，完成都府堤路、戈甲營、胭脂路等一批老舊社區(qū)微更新規(guī)劃及部分改造提升。

二、國土空間規(guī)劃建設(shè)的不足

重要功能片區(qū)規(guī)劃及建設(shè)水平有待提升。一是規(guī)劃審批及法定化工作整體滯后，“三核兩翼”重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃編制領(lǐng)先全市，但受制于產(chǎn)業(yè)功能、房屋征收等困難，華中金融城、楊園片、武車宿舍片等重要功能區(qū)規(guī)劃成果至今未能完成法定化。二是展現(xiàn)大都市形象及承載國家中心城市核心功能的空間載體建設(shè)較為滯后，呈現(xiàn)出一定的 “有需求無空間”矛盾。

微循環(huán)道路網(wǎng)建設(shè)有待加速。在快速路網(wǎng)及軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)的同時，受制于武九鐵路搬遷、功能區(qū)規(guī)劃審批滯后等原因，部分區(qū)域次干路、支路等微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)相對滯后，居民出行“最后一公里”問題尚未得到有效解決，局部區(qū)域交通擁堵情況仍然突出。

國土空間規(guī)劃實施缺乏空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)建設(shè)項目實施落地支撐力度有待加強(qiáng)，相關(guān)部門尚未達(dá)成建設(shè)共識，涉及綠化、教育、文化等設(shè)施的歷史遺留項目進(jìn)展緩慢。

城市風(fēng)貌精細(xì)化協(xié)調(diào)管理機(jī)制尚未建立。城市風(fēng)貌塑造涉及規(guī)劃、建設(shè)、園林、城管及各市區(qū)級建設(shè)公司，協(xié)同管理難度較大，建筑、道路、綠化及公共空間等方面建設(shè)的精致化程度有待提升，“繡花功夫”尚待加強(qiáng)。

第二章?? 武昌區(qū)“十四五”國土空間發(fā)展框架

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北武漢的殷殷囑托，堅持以人民為中心，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略，按照建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市首位之區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快提升國家中心城市核心區(qū)功能，全面對標(biāo)一線城市先進(jìn)城區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化、高水平的國土空間保護(hù)和開發(fā)體系，加快提升產(chǎn)業(yè)體系、治理能力、文明程度、民生福祉、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢作出武昌貢獻(xiàn)。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)城區(qū)發(fā)展目標(biāo)

瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)和國家中心城市核心區(qū)”的整體發(fā)展目標(biāo)，以打造產(chǎn)業(yè)武昌、創(chuàng)新武昌、精致武昌、幸福武昌為抓手，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)守發(fā)展底線，提升土地及建筑空間利用效能，做好重大項目空間支撐，培育更活躍、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間，塑造更精致、更生態(tài)的城市面貌，完善城市品質(zhì)內(nèi)涵，提升市民熱愛度及客人喜愛度，努力建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國家中心城市及國際化大都市首位之區(qū)。

(二)空間發(fā)展目標(biāo)

圍繞全市國土空間總體規(guī)劃“資源保護(hù)”和“空間保障”的目標(biāo)，結(jié)合“十四五”國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢、對標(biāo)城市經(jīng)驗以及武昌區(qū)自身發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，對接市政府工作報告精神及全市“十四五”國土空間規(guī)劃提出的四大核心任務(wù)，“十四五”期間武昌區(qū)國土空間規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注空間承載、魅力城區(qū)、民生保障和規(guī)劃治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高顏值建設(shè)、高品質(zhì)生活和高效能治理。

一是重點(diǎn)關(guān)注國家中心城市功能的空間承載。落實“五個中心”建設(shè)的空間需求，圍繞全區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃、土地出讓及產(chǎn)業(yè)培育。強(qiáng)化項目興區(qū)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)理念，矚目創(chuàng)新發(fā)展，全面承接國家中心城市核心功能，形成產(chǎn)業(yè)落地有空間，空間實施優(yōu)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展格局。

二是重點(diǎn)關(guān)注魅力城區(qū)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，武漢城建發(fā)展階段將由城建補(bǔ)課的陣痛期向精致城建的探索期轉(zhuǎn)型。武昌區(qū)應(yīng)持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;建設(shè)城市亮點(diǎn)片區(qū)，塑造典型的城市特色;完善道路及基礎(chǔ)設(shè)施體系;重點(diǎn)提升城市窗口展示區(qū)形象，優(yōu)化美化“第五立面”，加強(qiáng)天際線管控，強(qiáng)化城市色彩引導(dǎo)，著力打造高品質(zhì)城市環(huán)境。

三是重點(diǎn)關(guān)注民生品質(zhì)保障。從多元化、多視角出發(fā)，著重在社區(qū)服務(wù)綜合性、公共空間可達(dá)性、公共服務(wù)設(shè)施多元化等方面提升城市民生品質(zhì)，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題。

四是重點(diǎn)關(guān)注國土空間現(xiàn)代化治理。堅持超大城市中心城區(qū)治理現(xiàn)代化方向，牢固樹立“全周期管理”意識，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營的銜接貫通，深化共建共治共享治理格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、空間發(fā)展框架

按照《武漢市國土空間規(guī)劃過渡版》及《武漢國土空間總體規(guī)劃分區(qū)戰(zhàn)略研究武昌區(qū)分區(qū)大綱》規(guī)劃要求，緊扣空間發(fā)展特色，在“三區(qū)融合，兩翼展飛”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“十四五”時期重點(diǎn)打造“一岸T軸一谷”的現(xiàn)代都市空間格局，推動各功能區(qū)塊更具特色，長江主軸更具品質(zhì)。

“一岸”指長江右岸。由北至南分別是楊園片區(qū)、武昌濱江核心區(qū)、積玉橋片區(qū)、武昌古城和白沙片區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)融合、城市更新和功能提升，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、知識及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端濱水社區(qū)等功能，打造長江右岸經(jīng)濟(jì)主軸，成為展示武漢國際化大都市形象氣質(zhì)的新窗口。

“T軸”指由武珞路文旅商貿(mào)帶和華中金融城構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)活力軸帶。以產(chǎn)業(yè)植入、空間品質(zhì)提升及多元業(yè)態(tài)布局為抓手，推動金融商務(wù)、商貿(mào)商業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，提升城區(qū)品位和魅力。

“一谷”指中科武大智谷。依托武漢大學(xué)、中科院武漢分院科技、創(chuàng)新資源，整合八一路、東湖南路沿線樓宇和空間資源，以產(chǎn)學(xué)研一體，有序植入“政產(chǎn)學(xué)研用金”創(chuàng)新要素，構(gòu)建全過程創(chuàng)新孵化鏈條，打造全面創(chuàng)新改革試驗承載區(qū)和科教創(chuàng)新策源地。

四、建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)

在近期建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)指導(dǎo)下，結(jié)合各建設(shè)平臺、街道近期發(fā)展構(gòu)想，進(jìn)一步明確近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)。主要包括4類：

1、重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)：是對全區(qū)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化和整體功能提升具有重要作用，需要統(tǒng)籌各類公共資源進(jìn)行集中建設(shè)和輔以最優(yōu)政策保障的地區(qū)。主要包括武昌濱江商務(wù)核心區(qū)、武昌古城蛇山以北、武昌灣及音樂谷、華中金融城二期、白沙片、中科武大創(chuàng)谷片等區(qū)域。

2、積極推進(jìn)地區(qū)：是對區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間優(yōu)化具有重大帶動和促進(jìn)作用，需要通過公共資源的配置，有選擇性地進(jìn)行定向突破和政策傾斜的地區(qū)。主要包括楊園鐵四院周邊、武車宿舍片等區(qū)域。

3、培育發(fā)展地區(qū)：是對未來城市發(fā)展存在重大機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，但全面開發(fā)建設(shè)時機(jī)尚不成熟，需要圍繞重大項目，逐步引導(dǎo)市場力量推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)。主要包括武昌火車站周邊片、省公安廳片、油料所片等區(qū)域。

4、生態(tài)引導(dǎo)地區(qū)：是對城市生態(tài)保護(hù)和利用具有重要作用，以保護(hù)生態(tài)框架和環(huán)境為前提，以不破壞生態(tài)平衡、不影響生態(tài)功能發(fā)揮、不降低景觀質(zhì)量為基本原則，協(xié)調(diào)發(fā)揮生態(tài)服務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)功能的地區(qū)。主要包括沙湖、內(nèi)沙湖、紫陽湖、四美塘、曬湖、都司湖、水果湖、巡司河等湖泊河流及蛇山、小洪山、珞珈山等山體周邊區(qū)域。

五、核心指標(biāo)

按照“十四五”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南、武漢市“十四五”國土空間規(guī)劃等指標(biāo)體系和要求，按照可操作性、可管控、可監(jiān)督、可實施的原則，從規(guī)模管控、專項配置、空間效率三個方面，綜合提出“十四五”國土空間發(fā)展的14個主要規(guī)劃指標(biāo)。

第三章?? 功能區(qū)發(fā)展行動計劃

一、行動目標(biāo)

凝聚全區(qū)共識，對接長江主軸、城市亮點(diǎn)區(qū)塊、大白沙等市級層面規(guī)劃，以功能區(qū)建設(shè)為抓手，加快實施“一岸T軸一谷”空間戰(zhàn)略，推進(jìn)房屋征收、招商、土地出讓及項目實施。至2025年，各功能區(qū)規(guī)劃法定化全面完成，“一岸T軸一谷”規(guī)劃實施取得突破性進(jìn)展。

二、行動策略

(一)以全市百里長江生態(tài)歷史廊道和長江主軸建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)長江右岸城市產(chǎn)業(yè)、功能及形象綜合提升。

一是穩(wěn)步推進(jìn)濱江核心區(qū)規(guī)劃實施。完成控規(guī)導(dǎo)則、城市設(shè)計圖則等法定性規(guī)劃審批，鎖定規(guī)劃藍(lán)圖;加快推進(jìn)濱江核心區(qū)土地整理、招商及土地出讓，妥善做好拆遷收尾;保持戰(zhàn)略定力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及高端現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)入駐，延伸擴(kuò)展總部、金融及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升會計、法律、會展、咨詢等專業(yè)服務(wù)水平;結(jié)合長江中心、龍湖天街等項目開工，高水平完成地下環(huán)路工程建設(shè)，全面推進(jìn)微循環(huán)道路建設(shè)。

二是市區(qū)聯(lián)動，跨區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)大白沙地區(qū)跨越式發(fā)展。緊抓百里生態(tài)長江城市歷史廊道的建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮白沙地區(qū)存量用地集中的發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)市區(qū)協(xié)作，區(qū)際協(xié)作，優(yōu)化大白沙片區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展及城市設(shè)計，明確區(qū)域發(fā)展定位，謀劃面向未來的核心產(chǎn)業(yè)，明確區(qū)域空間形象，策劃具有示范引領(lǐng)性的引爆項目。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一建設(shè)”要求，大力推進(jìn)區(qū)域宗地收儲、房屋征收及土地整理，加快道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊片區(qū)文化、體育、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施短板，實現(xiàn)大白沙地區(qū)跨越式發(fā)展。

三是放大空間及產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)楊園片全面提檔提升。發(fā)揮緊鄰濱江核心區(qū)的聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，依托鐵四院工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。盡快完善楊園片城市設(shè)計編制及規(guī)劃法定化，以武九鐵路搬遷為契機(jī)，加快區(qū)域道路微循環(huán)建設(shè)，謀劃鐵路遺址主題公園策劃、規(guī)劃及實施建設(shè)，改造利用老工業(yè)廠房，植入生態(tài)游覽觀光、歷史文化體驗、文化創(chuàng)意主題功能，打造與四美塘公園融為一體的休閑景觀區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)鐵四院周邊舊城改造更新，加快房屋征收及土地整理，完善高鐵、磁懸浮等核心產(chǎn)業(yè)鏈條，承接濱江核心區(qū)外溢功能，實現(xiàn)楊園片區(qū)城市功能轉(zhuǎn)型和綜合提升。

(二)聚焦金融、文旅、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑城市腹地產(chǎn)業(yè)功能活力T軸

一是聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，做強(qiáng)中南路中北路華中金融城“縱軸”。夯實“一軸一片”整體空間結(jié)構(gòu)，不斷完善中北路金融產(chǎn)業(yè)軸建設(shè)，加快推進(jìn)污水處理廠、電車二公司、百安居等剩余存量用地房屋征收、招商及規(guī)劃調(diào)整。主動謀劃金融城二期規(guī)劃建設(shè)，明確拆改留方案，研究并固化片區(qū)城市設(shè)計方案，明確建設(shè)規(guī)模及功能配比、拆遷安置方案，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)房屋征收和土地整理，謀劃華中金融城產(chǎn)業(yè)及空間可持續(xù)發(fā)展。

二是聚力資源整合，做優(yōu)武珞路文旅商貿(mào)帶“橫軸”。依托武珞路沿線亞貿(mào)商圈、中南商圈、黃鶴樓、長春觀、首義文化區(qū)、華中音樂谷、斗級營戶部巷等商貿(mào)和文化旅游發(fā)展資源，以歷史文化為根基，以文旅商貿(mào)融合為抓手，強(qiáng)化存量低效用地提檔升級和再開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)中南商圈、華中音樂谷、斗級營戶部巷等重要功能區(qū)域規(guī)劃升級、老舊社區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)植入重塑，開創(chuàng)武昌文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

(三)促進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的中科武大智谷。

加強(qiáng)中科武大智谷整體實施性規(guī)劃研究，充分挖掘周邊空間資源，鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和空間發(fā)展載體。依托珞珈山、小洪山及東湖山水景觀資源優(yōu)勢，以中科武大科教融合協(xié)同創(chuàng)新基地為核心抓手，不斷培育八一路智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、東湖南路科教創(chuàng)新體驗帶。其中“八一路智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，以中科武大科教融合協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)為支撐，同步對八一路周邊的樓宇空間進(jìn)行企業(yè)騰退和產(chǎn)業(yè)植入，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、人才交流、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的開放式、全要素的智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶?！皷|湖南路科教創(chuàng)新體驗帶”建設(shè)，將大力推進(jìn)東湖南岸沿線空間對外開放，結(jié)合東湖綠道建設(shè)打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的科教創(chuàng)新體驗帶。打造武漢乃至全國最具競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降奶厣珓?chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。推進(jìn)風(fēng)光村項目高質(zhì)量建設(shè)，開展國際方案征集，突出地塊枕山面水的景觀特色，植入創(chuàng)新文化內(nèi)涵，實現(xiàn)創(chuàng)客、自然與特色濱水景觀的深度融合，打造集創(chuàng)新路演、高端藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意工坊、主題街區(qū)等于一體獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化村落。

第四章創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動計劃

一、行動目標(biāo)

以集約節(jié)約利用土地為抓手，以城市土地及空間資源為載體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化為目標(biāo)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和支撐作用，不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局，為努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)提供空間保障。

二、行動策略

一是優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間格局，引導(dǎo)集群發(fā)展。堅持以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，在空間上引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升金融、文創(chuàng)、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，培育信息安全、智能裝備制造、醫(yī)藥研發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集空間。圍繞“兩軸一心”(濱江沿岸、東湖西岸、城區(qū)中心)，不斷培育完善中科武大創(chuàng)谷、武昌古城文谷、楊園高鐵磁浮產(chǎn)業(yè)園、中南二路工程設(shè)計街區(qū)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造集創(chuàng)業(yè)工作、生活和娛樂為一體的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和多功能城市活力社區(qū)，并形成節(jié)點(diǎn)和輻射帶動效應(yīng)。

二是強(qiáng)化土地集約利用，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。通過土地集約節(jié)約評估、低效用地清理、基準(zhǔn)地價更新等方式，促進(jìn)低效用地及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。加大存量挖潛，依托 “三舊”改造空間，積極盤活存量資源，打造小型化、嵌入式的眾創(chuàng)空間。提升存量樓宇“集聚度”和要素“貢獻(xiàn)度”，通過樓宇招商、騰籠換鳥、盤活存量等不斷提升樓宇經(jīng)濟(jì)的稅收產(chǎn)出和對當(dāng)?shù)刎斦呢暙I(xiàn)占比。鼓勵大型體育、文化公共服務(wù)設(shè)施用地復(fù)合利用，鼓勵地下空間建設(shè)，提升土地利用價值。

三是拓展環(huán)高?？萍紕?chuàng)新區(qū)。結(jié)合產(chǎn)學(xué)研一體區(qū)建設(shè)，探索產(chǎn)學(xué)研一體的“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式，形成城市創(chuàng)新創(chuàng)意功能發(fā)展的核心區(qū)。充分利用武漢大學(xué)、中科院、美院、音樂學(xué)院等重點(diǎn)高校及科研機(jī)構(gòu)密集的科教資源優(yōu)勢，劃定產(chǎn)學(xué)研一體區(qū)，加快培育科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

第五章濱水綠城行動計劃

一、行動目標(biāo)

充分利用江河湖泊資源，提升河湖水體水質(zhì)，構(gòu)建治污為本、科學(xué)保護(hù)、健康和諧的水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)體系，推進(jìn)濱水公園建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和綠化空間布局均衡性，塑造魅力生態(tài)型城區(qū)。

二、行動策略

一是突出生態(tài)優(yōu)先，彰顯濱江臨湖的資源稟賦，營造“湖城共生”的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。在新時期綠色發(fā)展理念背景下，針對當(dāng)前藍(lán)綠空間存在的河湖開放性不強(qiáng)、綠地覆蓋率低、環(huán)境品質(zhì)不高等問題，以“ 通江、達(dá)湖、成網(wǎng)” 為主線， 建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化、水城共生、開放連續(xù)的城市藍(lán)綠空間格局。重點(diǎn)推進(jìn)湖泊生態(tài)資源周邊及現(xiàn)狀綠地缺乏區(qū)域內(nèi)的公園綠地建設(shè)，建成濱江核心區(qū)中央公園、楊園綠寶石項鏈、巡司河帶狀公園、螃蟹甲山體公園、小龜山公園、鐵路遺址公園等市、區(qū)大型公園，依托舊改，見縫插針配套建設(shè)街頭綠地，新建一批富有特色的區(qū)級和社區(qū)級公園，實現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)到8.9平方米。結(jié)合長江主軸建設(shè)，打造10條垂江林蔭道路。突出水體岸線資源的公共屬性， 綜合統(tǒng)籌岸線資源的功能需求和集約利用，增強(qiáng)濱水空間的親水開放性， 實現(xiàn)“可近水、可觸水”。在結(jié)構(gòu)性綠廊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上， 加強(qiáng)和完善濱水岸線、帶狀廊道和小微綠地等各類空間的建設(shè)，形成舒適、連續(xù)、多樣的濱水空間網(wǎng)絡(luò)格局。提出全域藍(lán)綠公共空間網(wǎng)絡(luò)近遠(yuǎn)期建設(shè)計劃和年度重點(diǎn)項目，保障資金和資源集中投放，由區(qū)城管委牽制定實施計劃，確保全域公共空間網(wǎng)絡(luò)體系的整體推進(jìn)。

二是深入推進(jìn)湖泊治理和品質(zhì)提升。整體構(gòu)建 “一湖一策”、“一湖一品”、“大湖+”的“三步走”規(guī)劃體系。穩(wěn)步提升湖泊水質(zhì)，推進(jìn)巡司河等重要河道治理和紫陽湖、沙湖、內(nèi)沙湖等湖泊整治提升，嚴(yán)守濱水綠化控制線，突出濱水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造多樣性親水空間，打造以水為核心的公園群落。突出湖泊特色彰顯，對湖泊及周邊的公園進(jìn)行整體公園景觀提升及設(shè)計，充分挖掘湖泊及周邊的功能特色，確定湖泊公園的景觀發(fā)展定位，實現(xiàn)“一湖一公園一故事”。開展“大湖+”試點(diǎn)建設(shè)，從大區(qū)域視角研究挖掘湖泊的核心特質(zhì)及未來發(fā)展方向，通過盤查湖泊周邊存量地，找準(zhǔn)主題定位，因地制宜發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升湖泊周邊區(qū)域的功能內(nèi)涵和景觀品質(zhì)，打造湖泊主題功能區(qū)，形成“湖-城”生命共同體，促進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三是構(gòu)建城區(qū)綠道系統(tǒng)，提高公共空間共享性。對接市級層面東西山系國家人文綠道建設(shè)工程、東湖綠道、歷史之徑等慢行體系，建設(shè)山水與人文相融的綠道網(wǎng)絡(luò)， 增強(qiáng)“ 可進(jìn)入、可停留”。依托江灘、老武金堤、生態(tài)文化長廊等亮點(diǎn)空間資源，結(jié)合道路微循環(huán)建設(shè)強(qiáng)化慢行路權(quán)供給，結(jié)合舊城更新疏通街區(qū)慢行空間，打造“ 游憩型區(qū)域綠道、功能型城市綠道、連通型社區(qū)綠道” 三級綠道體系，并向大區(qū)域城市腹地和武漢全域延伸，提高公共空間的可達(dá)性、共享性。繼續(xù)加強(qiáng)綠道規(guī)劃建設(shè)，建立南湖、白沙洲片區(qū)的綠道骨架，新建秦園中路、黃鸝路等8條綠道，著力連通市區(qū)綠道，打通“綠色主脈”，新增總長度20公里。

四是深入實施藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施大氣污染防治行動，推進(jìn)“控塵、治源、管車、禁燃、增綠”五大措施。持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，加強(qiáng)夏秋季臭氧和秋冬季PM2.5污染防控，突出揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅，促進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染防治，實施建設(shè)用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)，解決土壤污染歷史遺留問題，建立土壤治理責(zé)任追究機(jī)制，保證受污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，加快建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境信息平臺。

第六章歷史之城行動計劃

一、行動目標(biāo)

緊抓亮點(diǎn)區(qū)塊打造的政策機(jī)遇，以武昌古城為核心，深挖武昌區(qū)歷史底蘊(yùn)和文化特色，加強(qiáng)重點(diǎn)歷史地段和舊城風(fēng)貌區(qū)的功能提升和設(shè)施完善，大力推進(jìn)區(qū)域歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市建設(shè)，集中展現(xiàn)武昌古城千年歷史文化與“山江際會”的古城生態(tài)格局,以5A級景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將武昌古城打造為最具武漢特色的傳統(tǒng)歷史文化集中展示區(qū)。

二、行動策略

一是融入全市“歷史之城”建設(shè)格局，強(qiáng)力推進(jìn)武昌古城復(fù)興。按照“舊城復(fù)修、文脈復(fù)歸、生態(tài)復(fù)原、生產(chǎn)復(fù)興”的原則，遵循“建古色古香的城，住老街老巷的人，招有產(chǎn)有質(zhì)的業(yè)，聚有品有名的客”的理念，堅持國家5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，通過“景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”三區(qū)合一的系統(tǒng)化方式，將武昌古城打造為千年歷史文化沉淀與山江際會生態(tài)格局相輝映、人文活態(tài)傳承與藝術(shù)文旅創(chuàng)新相融合的武漢歷史之城重要展示區(qū)。

二是規(guī)劃先行，接力開展相關(guān)專項規(guī)劃。結(jié)合《武昌古城蛇山以北地區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃》、《得勝橋片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等審查通過的規(guī)劃成果，按照《武漢市中心城區(qū)控規(guī)升級城市設(shè)計編制工作安排》的總體要求，組織開展《得勝橋片控規(guī)升級版城市設(shè)計》編制工作，優(yōu)化整體控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確用地布局，劃定五線，明確分地塊指標(biāo)、建筑高度等規(guī)劃控制要求和建筑風(fēng)貌、色彩、體量等規(guī)劃指引要求，將規(guī)劃成果納入規(guī)劃管理“一張圖”。以整體規(guī)劃為總綱，圍繞得勝橋千年老街—黃鶴樓—首義文化區(qū)“一縱”，東西城壕、蛇山、張之洞路“三橫”的特色空間結(jié)構(gòu)，堅持“留改拆”并舉，統(tǒng)籌安排實施項目庫，引導(dǎo)武昌古城的整體復(fù)興。

三是積極保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對紫線、舊城風(fēng)貌區(qū)實施分級分類保護(hù)和管理，對歷史公園、老碼頭、老市場等，留下不同時代的文化記憶。以“城市雙修”為契機(jī)，逐步清理修復(fù)蛇山、鳳凰山、螃蟹岬、胭脂山、花園山、紫陽湖、都司湖等重要山水資源，夯實武昌古城山水營城的生態(tài)大格局。以人的活動為核心，開展文保單位、歷史建筑和遺跡的保護(hù)展示與現(xiàn)代化利用，打造多樣化的文化主題城市公共空間。以慢行街區(qū)為導(dǎo)向，恢復(fù)打通歷史街巷、微改造特色街巷，建設(shè)高品質(zhì)生活街道。以城市公共空間為抓手，營造人本、綠色、人文、品質(zhì)的古城生態(tài)環(huán)境。

四是以用促保，引導(dǎo)歷史資源功能復(fù)合、多元利用。立足武昌古城歷史、文化、旅游、人才等資源優(yōu)勢，打造以文化旅游業(yè)為龍頭、文創(chuàng)科研產(chǎn)業(yè)為支撐、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為特色的多樣化人文商貿(mào)旅游區(qū)。在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合提升，結(jié)合得勝橋千年古軸、曇華林啟動片、東西城壕片、斗級營片、蛇山北坡片、武船廠區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項目，形成“曇華林—得勝橋—黃鶴樓—首義廣場—起義門”的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，“司門口—斗級營—大成路—武船”的特色商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及“美院-政法-武音”的文創(chuàng)科研產(chǎn)業(yè)區(qū)。堅持成片保護(hù)和整街坊保護(hù)，策劃文化活動新空間，推動傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動的傳承延續(xù);創(chuàng)新改造方式，完善保護(hù)利用機(jī)制。

第七章共享社區(qū)行動計劃

一、行動目標(biāo)

落實習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”民生發(fā)展目標(biāo)，以公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善為抓手，補(bǔ)齊民生短板，加快健全均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建市民健康的生活方式和美好的生活環(huán)境。

二、行動策略

一是完善城區(qū)應(yīng)急空間系統(tǒng)，有效應(yīng)對重大公共安全風(fēng)險。新冠疫情是危機(jī)也是大考，城市公共安全問題成為國土空間規(guī)劃必須重點(diǎn)關(guān)注的問題?？茖W(xué)謀劃應(yīng)急空間保障體系，謀劃武昌區(qū)應(yīng)急空間布局規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃城市生產(chǎn)、生態(tài)、生態(tài)空間，科學(xué)布局應(yīng)急物資儲備空間和傳染病收治醫(yī)院。重視國土空間規(guī)劃對應(yīng)急情況的“留白”“留綠”及相應(yīng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接,預(yù)留應(yīng)急改造設(shè)計的空間。結(jié)合優(yōu)質(zhì)生活圈的建設(shè),改造提升社區(qū)公共消防、公共配電、公共安全等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書館、黨建中心、社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施在應(yīng)急管理中的地位和作用,激活社區(qū)“微空間”的功能并整合進(jìn)應(yīng)急管理體系。同時,結(jié)合老舊小區(qū)改造,加快提升老舊建筑給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等能力,防范疾病通過建筑公共設(shè)施傳播。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施普惠均好布局。按照“以人為本、全面覆蓋，普惠均好、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，構(gòu)建文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育和教育等類型完善、層級分明的公共服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓面提質(zhì)，發(fā)揮社會辦醫(yī)作用。加快建設(shè)武昌文化體育中心，升級改造武泰閘體育場，合理布局一批社區(qū)健身小廣場，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位體育設(shè)施對外開放。立足人口結(jié)構(gòu)演變趨勢，開展武昌區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)評估及更新研究，完成中小學(xué)、醫(yī)療公共設(shè)施布點(diǎn)專項規(guī)劃評估及修編，完成養(yǎng)老設(shè)施、幼兒園布點(diǎn)專項規(guī)劃，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。

三是打造社區(qū)生活圈。開展全區(qū)15分鐘生活圈、12分鐘文體圈、10分鐘生命急救圈、5分鐘教育圈等專項規(guī)劃研究，開展大型居住功能組團(tuán)生活圈評估及品質(zhì)提升規(guī)劃，明確不同社區(qū)生活圈的發(fā)展特點(diǎn)，全面查找問題和制定對策，結(jié)合空間單元劃分，落實各類功能用地的布局及各類服務(wù)要素配置的具體內(nèi)容、規(guī)劃要求和空間方案，打造安全、友好、舒適的社區(qū)生活平臺和便捷可達(dá)、復(fù)合共享的社區(qū)生活圈模式。

四是推進(jìn)兒童友好、老年友好城市建設(shè)。以特殊人群真實需求和行為特征為基礎(chǔ)，以社區(qū)為基本單元，強(qiáng)化公共空間、社區(qū)街道、文化設(shè)施、活動設(shè)施、教育設(shè)施等空間的規(guī)劃建設(shè)。積極創(chuàng)建人工智能養(yǎng)老示范區(qū)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”方式，整合提升社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)能力，未來五年建成3家醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心，實現(xiàn)治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)等健康和養(yǎng)老服務(wù)一體化。

五是聚焦民怨民盼，推進(jìn)老舊社區(qū)整體提升。制定開展老舊社區(qū)改造提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究，制定全區(qū)老舊社區(qū)改造提升五年規(guī)劃及老舊社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行評價及提升專項規(guī)劃，更新水、電、路、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施。明確實施步驟及相關(guān)扶持政策，探索社區(qū)自治的模式路徑，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。

第八章高品質(zhì)城區(qū)行動計劃

一、行動目標(biāo)

以“精致武漢”建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)“美麗武昌”建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)面貌顯著變化和城市功能、城市環(huán)境、城市品質(zhì)明顯提升，建成一流的城市形象和清爽、舒適的宜居環(huán)境，打造大武漢國家中心城市的“精致之區(qū)”。

二、行動策略

一是打造城市形象卓越片區(qū)。加快推進(jìn)武昌古城、水果湖、漢街等城市亮點(diǎn)區(qū)塊或重要門戶區(qū)域精細(xì)化規(guī)劃和建設(shè)，提升城市設(shè)計水平，穩(wěn)步推進(jìn)中華路、月亮灣城市陽臺建設(shè)。

二是深入開展“城市雙修”。一方面強(qiáng)化規(guī)劃實施精細(xì)化水平。堅持城市建設(shè)像繡花一樣精細(xì)，于細(xì)微處見功夫的理念，踐行“工匠”精神，按照城市設(shè)計相關(guān)管控要求，高標(biāo)、高效推進(jìn)濱江核心區(qū)、武昌古城、華中金融城等城市重點(diǎn)功能區(qū)、歷史風(fēng)貌街區(qū)及大型城市公園、江灘公園、城市綠道、口袋公園等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實施，通過精細(xì)化實施塑造精致武漢形象，增加市民認(rèn)同感。二方面開展摸排自查，改造提升城市風(fēng)貌不協(xié)調(diào)區(qū)域。組織開展區(qū)內(nèi)城市風(fēng)貌摸排自查工作，從歷史風(fēng)貌區(qū)特色風(fēng)貌提升、重點(diǎn)道路綜合改造、山體湖泊周邊改造、公園綠化品質(zhì)提升以及綠道慢行系統(tǒng)升級改造等方面建立問題清單和整改措施，持續(xù)開展拆違颶風(fēng)、精致環(huán)衛(wèi)、星級管理、標(biāo)牌提升等專項行動，有序拆除主次干道臨街違規(guī)門店和臨江、臨湖及景區(qū)違規(guī)建筑，加強(qiáng)建筑立面、廣告招牌優(yōu)化美化，實施主干道、景點(diǎn)等區(qū)域占道經(jīng)營現(xiàn)象常態(tài)長效整治，逐步補(bǔ)齊城市風(fēng)貌品質(zhì)欠賬及短板。

三是高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障城市供水安全，加強(qiáng)余家頭水源地周邊環(huán)境安全隱患綜合整治，加快推進(jìn)雨水資源化、污水再生利用等水資源利用工程。嚴(yán)格實行雨污分流，加快完善武鍋片、民主二路等30余條道路的污水管網(wǎng)，穩(wěn)步實施雨污水管網(wǎng)混接錯接改造和支管系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)雨污分流改造工程，新建武泰閘污水處理廠，完善沙湖、二郎廟、黃家湖污水處理系統(tǒng)，提高轄區(qū)排水雨污分流效率。提升燃?xì)狻崃?、通信等市政保障能?持續(xù)推進(jìn)綜合管廊、生態(tài)文化長廊建設(shè)，從升級景觀綠化品質(zhì)、打造居民活動空間兩大方面強(qiáng)化海綿城市建設(shè)，有效覆蓋50%建成區(qū)面積。合理布局停車位、充電樁、加氫站，開展公共停車場智能化改造，提高居民出行便捷性。加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，設(shè)置密度達(dá)到3-5座/平方公里。

四是開展綜合交通體系提升。落實中央關(guān)于小街區(qū)、密路網(wǎng)的城建理念，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進(jìn)次、支路網(wǎng)及停車設(shè)施規(guī)劃實施。一是大力推進(jìn)1個全生命周期樣板區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，完善武昌古城道路系統(tǒng)，“十四五”武昌古城范圍內(nèi)共建設(shè)5條 (段)次支路、總長2.237公里;二是實現(xiàn)楊園、水果湖2個15分鐘生活圈配套道路基本可達(dá) 基本可達(dá)，其中楊園新建13條(段)總計4.947公里，水果湖新建2條(段)共計0.622公里。三是全面推進(jìn)3個重點(diǎn)功能區(qū)道路建設(shè)，其中濱江核心區(qū)新建11條(段)總計10.813公里，華中金融城新建3條(段)總計1.83公里，白沙新城新建5條(段)總計2.371公里。

五是完善公共開放空間網(wǎng)絡(luò)。在結(jié)構(gòu)性綠廊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，完善帶狀廊道、濱水空間和小微空間等各類公共開放空間布局，持續(xù)增加公共空間的面積和開放度，形成舒適、連續(xù)、多樣的公共開放空間網(wǎng)絡(luò)格局。全面貫徹“街道全要素”理念，慢行交通設(shè)施隨道路建設(shè)同步實施，明確路權(quán)分配，盡可能設(shè)置獨(dú)立路權(quán)的非機(jī)動車道和人行道，提升慢行交通品質(zhì)，對積玉路、八一路、中北路等6條(段)共13.96公里現(xiàn)狀道路進(jìn)行慢行品質(zhì)改造提升，完善37處立體過街設(shè)施新建和改造。