最近,武漢有一重磅消息。《武漢市主體功能區(qū)規(guī)劃》正式出臺(tái),目前正在征集各種意見(jiàn)。本次規(guī)劃的目的,是要為每個(gè)區(qū)片制定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的路線,這點(diǎn)是非常重要的。那有關(guān)各區(qū)規(guī)劃的布局圖,需要的話可以先保存下來(lái)。
武漢市自然資源和規(guī)劃局在武漢市國(guó)土空間規(guī)劃的框架下主動(dòng)作為,在全國(guó)率先編制市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,突出主體功能,體現(xiàn)區(qū)域個(gè)性特色,提升城市功能品質(zhì)。
武漢市主體功能分區(qū)圖
今年7月,武漢市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了 《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(草案)》,為未來(lái)武漢市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
先賦予某個(gè)區(qū)域明確的定位,再進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),這在武漢已經(jīng)經(jīng)受過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。作為全市重點(diǎn)功能區(qū)——漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū),早在概念規(guī)劃時(shí),就明確提出要聚集國(guó)際及地區(qū)企業(yè)總部,提供國(guó)際化高端商業(yè)及文化休閑功能。該區(qū)域在土地招拍掛時(shí),始終堅(jiān)持區(qū)域主體功能的框架,土地出讓價(jià)格基本為底價(jià)出讓,但政府設(shè)定報(bào)名門檻極高,每塊地塊的功能、產(chǎn)業(yè)甚至房屋高度都有統(tǒng)一控制。在主體功能的引導(dǎo)下,僅幾年時(shí)間,該區(qū)域就舊貌換新顏,多個(gè)總部大廈等地標(biāo)性企業(yè)區(qū)域總部進(jìn)入建設(shè)階段。
不同于某個(gè)區(qū)域的功能定位,《武漢市主體功能區(qū)規(guī)劃》首次為全市域的每個(gè)地塊都賦予了相應(yīng)功能,這一開(kāi)創(chuàng)性的做法在全國(guó)也無(wú)先例。
每個(gè)區(qū)域主體功能的劃定,要兼顧科學(xué)性和前瞻性。首要是落實(shí)武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃的各項(xiàng)既定目標(biāo)。如總規(guī)提出要統(tǒng)籌劃定“三條控制線”:優(yōu)化劃定生態(tài)保護(hù)紅線,錨固生態(tài)空間;嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田,保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間;統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,鎖定城鎮(zhèn)空間。武漢的城市發(fā)展目標(biāo),如構(gòu)建“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的國(guó)土空間基本格局等要求在主體功能區(qū)規(guī)劃中均有具體體現(xiàn)。
根據(jù)規(guī)劃,我市將構(gòu)建“分區(qū)—區(qū)片—單元”三級(jí)主體功能區(qū)體系?!爸黧w功能分區(qū)”重在落實(shí)總體規(guī)劃的目標(biāo),落實(shí)“一個(gè)主城,四大副城”整體空間結(jié)構(gòu),形成全市功能大格局。“主體功能區(qū)片”按照承載職能重要性,分為重點(diǎn)和一般區(qū)片。如漢口濱江、武昌濱江、龜北片等承擔(dān)市級(jí)及以上服務(wù)職能的為重點(diǎn)區(qū)片;承擔(dān)區(qū)級(jí)及以下服務(wù)職能的為一般區(qū)片?!爸黧w功能單元”是構(gòu)成功能區(qū)片的基本單元,既是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施單元,也是規(guī)劃編制、實(shí)施評(píng)估的管理單元。
以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為界限,主體功能區(qū)總體分為城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間三大類別。
城鎮(zhèn)空間內(nèi)布局包括金融商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、先進(jìn)制造、綜合交通樞紐、國(guó)際文化會(huì)展等16類主體功能區(qū)片,并進(jìn)一步細(xì)分為現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)市場(chǎng)、主題游樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、文化創(chuàng)意等24類主體功能單元;生態(tài)空間將落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的總體要求,分為百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、田園休閑等9類主體功能區(qū);農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的多樣化,分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、都市農(nóng)業(yè)展示、鄉(xiāng)村農(nóng)旅休閑3類主體功能區(qū)片。
各功能區(qū)明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后,將列出正負(fù)面清單,但并不意味著主體功能完全不變。規(guī)劃部門將在實(shí)際工作中彈性應(yīng)對(duì)國(guó)家省市戰(zhàn)略意圖、發(fā)展階段、主要矛盾的轉(zhuǎn)變,動(dòng)態(tài)優(yōu)化空間布局要求。
據(jù)悉,隨著《武漢市主體功能區(qū)規(guī)劃》的制定,我市還將形成《武漢市主體功能區(qū)名錄》,服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目選址和招商,并建立主體功能區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),便于查詢和實(shí)施跟蹤評(píng)估,真正做到“一張藍(lán)圖干到底”。
江岸區(qū)功能單元布局圖。
江漢區(qū)功能單元布局圖。
洪山區(qū)功能單元布局圖。
武昌區(qū)功能單元布局圖。
漢陽(yáng)區(qū)功能單元布局圖。
東西湖區(qū)功能分區(qū)圖。
青山化工區(qū)功能單元布局圖。
經(jīng)開(kāi)漢南區(qū)功能單元布局圖。
新洲區(qū)功能單元布局圖。
東湖高新區(qū)功能單元布局圖。
江夏區(qū)功能單元布局圖。
硚口區(qū)功能單元布局圖。
蔡甸區(qū)功能單元布局圖。
東湖風(fēng)景區(qū)功能單元布局圖。
黃陂區(qū)功能單元布局圖。
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