近日，教育部公布2021年中小學生工作的重點，其中對中小學生各階段作業(yè)的情況做了規(guī)定，并且規(guī)定將把中小學生每日的睡眠情況納入健康監(jiān)測。據了解，目前我國中小學生的睡眠時間嚴重不達標，詳見下文。

中小學生每日睡眠將納入健康監(jiān)測

據了解，加強作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理，研究出臺相關政策文件成為教育部 2021 年工作要點之一。

陳寶生部長解釋稱，作業(yè)管理上，對各學段作業(yè)明確要求，小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業(yè)。

對于睡眠管理，陳寶生指出，要把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校的發(fā)力方式，提出學校怎么配合家長的具體方式。要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發(fā)育過程中平均睡眠時間標準來考核。

對于手機管理，陳寶生明確，要疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。"要把學校作為信息管理的一片靜土，還學校安靜的讀書氛圍。"

同時陳寶生認為，課外讀物和教輔管理同樣是個大問題。"要以推薦目錄為主，注重內容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關。"

此外，陳寶生在講話中還強調了體質管理。在他看來，健康的體質是中小學生成長成才的基礎。"這件事不能簡單地歸結于體育教育，要作為學校管理內容，全面提高學生身體素質和心理素質。"

我國中小學生睡眠時間嚴重不達標

根據調研數據表明，我國中小學生的睡眠時間嚴重不達標。按照我國《義務教育學校管理標準》《教育部等九部門關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》《兒童青少年近視防控健康教育核心信息(公眾版-2019)》等相關政策文件的分學段睡眠標準，小學生日均睡眠時間應不少于10小時，初中生日均睡眠時間應不少于9小時，高中階段學生日均睡眠時間應不少于8個小時。國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布的《新冠肺炎疫情期間兒童青少年營養(yǎng)指導建議》提出，8-10小時是睡眠充足的標準，按照每天8個小時的最低睡眠標準，我國初中和高中生的睡眠時間嚴重不足，小學生睡眠情況一般。課題組的調研數據顯示，小學、初中、高中學生睡眠達標的比例為59.9%、19.6%、2.3%。同一學段內各年級的睡眠時間差異并不顯著，但畢業(yè)年級的睡眠時間出現了明顯的降級，52.6%的小學六年級學生、88.5%的初三學生、98.2%的高三學生睡不足8小時。

分性別看，女生睡眠時間少于男生，女生睡眠不足8小時的比例高于男生5.5個百分點;分學校類型看，公立學校的學生睡眠時間總體少于民辦學校的學生，公立學校學生睡眠不足8小時的累積比例76.75%，比民辦學校高17.4個百分點。

睡眠時間不足嚴重危害我國青少年兒童身心健康。睡眠是機體復原、整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)。特別是對于中小學生，其成長發(fā)育階段所需的大部分生長激素都是在睡眠過程中分泌的，睡眠時間不足將導致生長激素的分泌紊亂，對體格發(fā)育產生不良影響，導致肥胖等問題。此外，睡眠還影響學習效率。睡眠不足可導致記憶力、注意力、理解力衰退，精神狀態(tài)變差，長期睡眠不足將導致內分泌、植物神經功能紊亂、心理異常等。

中國睡眠質量最新情況

根據2月4日世界衛(wèi)生組織公布的最新數據顯示，中國有38.2%的人存在睡眠問題，高于全球27%的平均水平。

相關調查顯示，2013至2018年，中國人平均睡眠時間由8.8小時縮短到6.5小時。其中中小學生是存在睡眠問題的重要群體，根據國家衛(wèi)健委的統計數據，我國73%的中小學生每天睡眠時間不達標。

最佳睡眠時間

人體的最佳睡眠時間，應該是晚上10點到早上7點或者6點。正常的人體存在晝夜節(jié)律，而晝夜節(jié)律又影響人體很多激素的分泌，特別是褪黑素。褪黑素在夜間2-3點分泌是高峰期，在這個時間段如果處于深睡眠狀態(tài)，褪黑素的分泌將會是正常高峰。褪黑素有很重要的生理作用，可以延緩衰老、抗氧化、清除自由基、減緩多種慢性疾病、延長人體壽命。一般在10點左右入睡，2-3點正好處于深睡眠階段，對褪黑素的分泌是最有利的。正常成年人最好的睡眠時間在7-9個小時之間，晚上10點到早上7點，正好是9個小時。

教育部2021中小學工作新規(guī)定

1、把體育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標

要完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式。全面實施《國家學生體質健康標準》。鼓勵地方結合實際制定學校體育教師、場地器材建設配備三年行動計劃，實施好“體育美育浸潤行動計劃”。把體育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教育教學評估和“雙一流”建設評價指標體系，納入文明城市及健康中國評價體系。

2、教育部將開展中小學校園欺凌專項治理

同時，鼓勵各地結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，全面實施中小學生藝術素質測評。推進大中小學勞動教育課程建設，推動中小學勞動教育實驗區(qū)工作。開展中小學校園欺凌專項治理。研究建立中小學心理健康狀況常態(tài)化監(jiān)測機制。

3、研究建立中小學心理健康狀況常態(tài)化監(jiān)測機制，把體質管理作為學校管理內容

在讀物管理方面，課外讀物和教輔管理要以推薦目錄為主，注重內容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關。同時，體質管理不能簡單地歸結于體育教育，要作為學校管理內容，全面提高學生身體素質和心理素質。

4、小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界

教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上表示 ，2021年要抓好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理。在作業(yè)管理方面，對各學段作業(yè)提出明確要求。小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界。

5、確保孩子們睡眠充足，對學校監(jiān)測考核

在睡眠管理方面，要把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校的發(fā)力方式，提出學校怎么配合家長的具體方式。要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發(fā)育過程中平均睡眠時間標準來考核。

6、禁止將手機帶入課堂

在手機管理方面，要疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。