《天津市臨時救助辦法》已于本月發(fā)布，2025年1月1日起正式施行。那有關(guān)臨時救助的最新政策規(guī)定，歡迎了解。

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨時救助程序，提高救助精準(zhǔn)性和時效性，更好發(fā)揮臨時救助救急難、托底線作用，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的措施〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時救助，是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，或因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

第三條 臨時救助工作遵循應(yīng)救盡救、適度救助、公開公正、高效便民的原則。

第四條 區(qū)民政部門是審批臨時救助的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是受理、審核臨時救助的責(zé)任主體。村(居)民委員會協(xié)助做好臨時救助對象的發(fā)現(xiàn)報告、救助申請、調(diào)查核實等相關(guān)工作。

區(qū)民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展臨時救助審批，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 救助對象

第五條 根據(jù)困難情形，臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。

第六條 急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致家庭或個人基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。

在本市遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難的家庭或個人，符合下列情形之一的，可申請急難型救助：

(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件或遭遇其他緊急特殊困難，造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活陷入困境需要立即采取救助措施的;

(二)因突發(fā)重大疾病無錢救治或無能力繼續(xù)支付住院期間醫(yī)療費用危及生命、且無法得到其他救助，需要立即采取救助措施的;

(三)因接受社區(qū)矯正、刑滿釋放、連續(xù)3個月無收入來源且未享受失業(yè)保險待遇、需要照顧家庭中的重病重殘人員而無法就業(yè)、高校畢業(yè)生暫未就業(yè)等造成無生活來源，同時共同生活家庭成員人均貨幣財產(chǎn)不超過6個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、人均年收入不超過上一年度本市居民人均可支配收入，導(dǎo)致基本生活陷入困境需要立即采取救助措施的;

(四)在申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭救助等社會救助待遇期間，基本生活陷入困境需要立即采取救助措施的;

(五)因其他原因造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)臨時救助審批部門認(rèn)定需要立即采取救助措施的。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 支出型救助對象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

符合下列情形之一的，可申請支出型救助：

(一)本市最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭等社會救助對象，因生活必需支出自付費用突然增加造成基本生活嚴(yán)重困難的;

(二)家庭人均月收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3.5倍，申請之日前12個月生活必需支出自付費用超出家庭上年總收入，且家庭財產(chǎn)符合本市申請社會救助的規(guī)定，基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第八條 本辦法所稱生活必需支出自付費用包括：

(一)經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)保險等各類保險報銷后或肇事方賠償、醫(yī)療救助、社會互助后，個人實際支付的醫(yī)藥費用;

(二)家庭成員在普通高中學(xué)校(不含高價自費擇校生)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校接受全日制學(xué)歷教育期間，經(jīng)國家各類獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費減免、教育救助等資助后，家庭實際支付的學(xué)費、雜費(包括住宿費和課本費);

(三)其他經(jīng)臨時救助審批部門認(rèn)定的生活必需支出自付費用。

第九條 下列支出不得認(rèn)定為生活必需支出：

(一)購買住房、家用汽車等非生活必需用品或其他高檔消費支出;

(二)本市非醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以及在外埠非選定醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)藥費用支出(憑醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)師開具的處方購買藥品的費用除外);

(三)在醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)購買藥品或接受診療服務(wù)，選擇自費結(jié)算產(chǎn)生的醫(yī)藥費用支出;

(四)購買未納入本市醫(yī)保藥品目錄的具有滋補(bǔ)營養(yǎng)作用的藥品、保健藥品、中成藥品(含牛黃等名貴中藥)的費用支出;

(五)就讀課外補(bǔ)習(xí)班、興趣班、民辦學(xué)校、研究生、擇校、留學(xué)、成人在職教育等教育費用支出。

第三章?救助標(biāo)準(zhǔn)

第十條?臨時救助標(biāo)準(zhǔn)分為急難型救助標(biāo)準(zhǔn)和支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對于急需解決基本生活問題的救助對象，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不超過3個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);對于急需醫(yī)療救治的救助對象，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不超過2萬元。視具體情況，可疊加執(zhí)行兩項救助標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。

(一)符合本辦法第七條第二款第一項情形的支出型救助對象，其中自付費用在2000元(含)至1萬元的，每戶救助標(biāo)準(zhǔn)為1至6個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);自付費用在1萬元(含)至2萬元的，每戶救助標(biāo)準(zhǔn)為6至12個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);自付費用在2萬元(含)以上的，每戶救助標(biāo)準(zhǔn)為12至24個月當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

(二)符合本辦法第七條第二款第二項情形的支出型救助對象，在申請之日前12個月內(nèi)生活必需支出自付費用超出家庭上年總收入2萬元以下的，每戶按1至6個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助;2萬元(含)以上至4萬元的，每戶按6至12個月本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助;4萬元(含)以上的，每戶按12至24個月當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。

第四章 救助程序

第十三條 申請。申請人可向居住地、戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請，也可委托村(居)民委員會或其他單位、個人代為申請。申請人需提供本人及共同生活家庭成員身份證明、臨時救助申請書、遭遇困難情況證明、收入支出證明、天津市經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書，以及審批部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明等材料，并承諾所提供的信息真實、完整。代為申請的，要提供申請人授權(quán)書。

支出型救助申請人非本市戶籍的，應(yīng)當(dāng)提供本市有效居住證。

第十四條 受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到救助申請后，應(yīng)及時對申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理，錄入天津市社會救助信息管理系統(tǒng)，告知申請人審核審批所需的基本程序和預(yù)計時限，并發(fā)放受理通知書;材料不齊備的，可先行容缺受理，并當(dāng)面一次性告知需補(bǔ)齊的材料，在入戶調(diào)查時予以補(bǔ)充核實。

申請人為最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭的，可不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，以最近的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告為參考。

第十五條 調(diào)查核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)啟動調(diào)查核實工作，通過入戶調(diào)查、信息核對、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭成員情況、遭遇困難情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實。

其中，支出型救助申請人居住地與戶籍地不一致的，申請人向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請救助時，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按規(guī)定開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況等調(diào)查核實，并通過天津市社會救助信息管理系統(tǒng)推送至申請人戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

第十六條 初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果等提出初步審核意見。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)同時確定救助方式和救助金額;不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。

第十七條 公示。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在申請人居住地所在村(社區(qū))公示3天。公示期間有異議且存在有效線索的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日之內(nèi)再次提出初步審核意見，并重新公示。

第十八條 審批。公示期滿無異議的，臨時救助審批部門按規(guī)定及時作出審批決定。原則上，急難型救助申請應(yīng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定;支出型救助申請應(yīng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十九條 申請人對審批結(jié)果存在異議的，可提出重新審批申請1次，臨時救助審批部門應(yīng)當(dāng)對申請人提供的復(fù)查申請材料進(jìn)行重新審核審批。

第二十條 急難型救助申請人，還可向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。如情況緊急無法在申請時提供相關(guān)材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可先行受理，事后應(yīng)補(bǔ)齊相關(guān)辦理手續(xù)。

對于符合本辦法第六條第二款第一、二、四、五項規(guī)定情形的急難型救助申請人，臨時救助審批部門應(yīng)根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料和調(diào)查核實情況確認(rèn)申請人急難情形，對符合條件的，可直接先行救助，并確保救助措施在48小時內(nèi)到位。

第二十一條 公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到村(居)民委員會、有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于符合條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助。

第二十二條?非本市戶籍且無本市居住證的人員，符合生活無著流浪乞討人員救助條件的，可由公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等協(xié)助其向所在區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)申請救助。沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的區(qū)，由相關(guān)部門協(xié)助其向天津市救助管理站申請救助。

第二十三條 臨時救助屬于一次性救助，原則上為“一事一救”，以家庭或個人為單位當(dāng)年接受臨時救助次數(shù)一般不超過2次。

因困難情形較大、需要臨時救助金額超過最高限額標(biāo)準(zhǔn)的，或以同一事由重復(fù)申請臨時救助的，由臨時救助審批部門按照“一事一議”的方式研究辦理，其中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出審批決定的，應(yīng)同時向區(qū)民政部門備案。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助。

第二十四條 本市特困人員經(jīng)各類保險報銷后或肇事方賠償、醫(yī)療救助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用仍有困難的，由特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費給予支持，不再進(jìn)行臨時救助。

第五章 救助方式

第二十五條 臨時救助方式包括：發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

第二十六條 發(fā)放臨時救助金。臨時救助金實行社會化發(fā)放，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時，也可直接發(fā)放現(xiàn)金。

可采取一次審批、分階段救助的方式，提高救助精準(zhǔn)度。

第二十七條 發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時住所等方式給予救助。除緊急情況外，采取發(fā)放實物形式的，要按照政府采購制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并確保其符合國家質(zhì)量安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后仍有困難的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。市、區(qū)民政部門可設(shè)立精準(zhǔn)救助資金，對臨時救助后仍有困難的家庭給予救助。對符合城鄉(xiāng)居民基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，要協(xié)助其申請;對需要慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)或志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時轉(zhuǎn)介。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十九條 市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌臨時救助各項工作，市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好疾病應(yīng)急救助工作，市教育部門負(fù)責(zé)做好困難家庭學(xué)生教育救助工作，市醫(yī)保部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保障工作，市財政部門負(fù)責(zé)籌集救助資金。各相關(guān)部門要主動配合，密切協(xié)作，合力做好臨時救助工作。

第三十條 臨時救助業(yè)務(wù)全面推行線上審核審批，各區(qū)依托天津市社會救助信息管理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)錄入、信息共享、統(tǒng)計查詢等，實現(xiàn)臨時救助信息化管理。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合便民服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，方便群眾求助。積極推動臨時救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)。

第三十一條 市民政部門要加強(qiáng)與慈善組織合作，建立完善與慈善組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期溝通會商，爭取慈善幫扶。健全民政部門與慈善組織間的信息互通、資源共享機(jī)制，依托天津市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)民政部門與慈善組織之間的信息交換與共享，促進(jìn)公益慈善資源合理配置，提升慈善幫扶成效。

第三十二條 臨時救助資金列入財政預(yù)算統(tǒng)籌使用。各區(qū)要在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照戶籍人口每年每人1元的標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)立臨時救助備用金，每月根據(jù)資金使用情況及時補(bǔ)足。

第三十三條 各區(qū)人民政府要結(jié)合實際，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督，對擠占、挪用、截留和滯留資金等問題，及時糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 申請臨時救助的家庭或個人應(yīng)如實提供相關(guān)情況，堅持誠信守諾。民政部門應(yīng)推進(jìn)個人誠信機(jī)制建設(shè)，建立社會救助失信名單。納入失信名單人員申請臨時救助時，臨時救助審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查救助申請。

第三十五條?對符合本辦法第六條第二款第一、二、四、五項情形的急難型救助申請人，實施先行救助后，臨時救助審批部門在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批材料過程中，發(fā)現(xiàn)申請家庭或個人經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合救助條件的，依法依規(guī)免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

第三十六條 本辦法自2025年1月1日起施行。