目前，工業(yè)和信息化部正在對(duì)最新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行公開征求意見。那有關(guān)電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范的最新標(biāo)準(zhǔn)，一起來了解下吧。

一、修訂工作簡(jiǎn)況

《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761)修訂任務(wù)來源于國(guó)標(biāo)委計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)布文件號(hào)：國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2024〕26號(hào)，計(jì)劃代號(hào)：20241835-Q-339。該標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部提出并歸口。該標(biāo)準(zhǔn)起草單位為：中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、公安部道路交通安全研究中心、應(yīng)急管理部天津消防研究所、國(guó)家輕型電動(dòng)車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)等。主要工作過程如下：

2024年4月，成立《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂專家組，并于2024年4月25日召開專家組第一次工作會(huì)議，工信部消費(fèi)品司、科技司，公安部交通管理局，應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司、政策法規(guī)司，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局、質(zhì)量監(jiān)督司、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司、認(rèn)證監(jiān)管司，國(guó)家消防救援局政策法規(guī)司等相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)修訂工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，介紹了修訂原則，宣布了標(biāo)準(zhǔn)修訂專家組成員并簽署專家承諾書。

為了更有針對(duì)性地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，在專家組下設(shè)置6個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別是：限制塑料件小組、防火阻燃小組、防篡改小組、北斗定位小組、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性小組、電機(jī)功率限制小組。各專項(xiàng)工作小組圍繞本小組主要工作任務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)調(diào)研、編寫、驗(yàn)證工作。2024年4～8月，各專項(xiàng)小組分別組織開展研討會(huì)40余次，組織電機(jī)功率限制、防火阻燃、限制塑料件試驗(yàn)驗(yàn)證10余批次，組織防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性、北斗定位功能調(diào)研10余次，為編制草案稿提供重要支撐。

二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)(包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等)及理由

(一)編制原則

該標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定起草。

(二)主要技術(shù)內(nèi)容

1.本標(biāo)準(zhǔn)適用于電動(dòng)自行車。主要規(guī)定了電動(dòng)自行車的整車標(biāo)志、整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火阻燃、塑料件、北斗定位功能、通信功能、安全監(jiān)測(cè)功能、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等技術(shù)要求與試驗(yàn)方法等內(nèi)容。

2.該標(biāo)準(zhǔn)代替GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，與GB 17761—2018相比，除編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

——更改了整車質(zhì)量要求，見6.1.3;

——更改了腳踏騎行功能的要求，見6.1.4;

——更改了電動(dòng)機(jī)功率限值試驗(yàn)方法，見6.3.3;

——更改了材料阻燃試驗(yàn)要求和方法，見6.4;

——增加了塑料件占比要求和方法，見6.5;

——增加了北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)要求，見6.6、6.7;

——更改了防篡改要求和方法，見6.8;

——增加了企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求和方法，見第7章;

——?jiǎng)h除了電氣強(qiáng)度;

——?jiǎng)h除了無線電騷擾特性等。

3.主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由

限制塑料件 方面 ：電動(dòng)自行車中部分零部件由塑料等可燃易燃物制成，塑料件不僅涉及到電動(dòng)自行車的外觀，更涉及到安全問題，因此引入了限制塑料件占比的要求。電動(dòng)自行車塑料材質(zhì)的零部件易燃不耐熱，一旦發(fā)生火情，塑料極易迅速燃燒，同時(shí)產(chǎn)生大量有害氣體。因此，結(jié)合電動(dòng)自行車產(chǎn)品的實(shí)際問題和自身特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)增加了電動(dòng)自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件的相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過充分討論和反復(fù)驗(yàn)證，確定了電動(dòng)自行車使用塑料材質(zhì)的部件總質(zhì)量與整車質(zhì)量的占比及測(cè)試方法。

防火阻燃 方面 ：為提高電動(dòng)自行車防火阻燃性能，對(duì)電動(dòng)自行車的防火阻燃要求進(jìn)行加嚴(yán)，增加氧指數(shù)指標(biāo)要求，并對(duì)其進(jìn)行限制?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中電動(dòng)自行車防火阻燃性能包括兩方面要求：防火性能和阻燃性能。其中防火性能采用GB/T 5169.11規(guī)定的灼熱絲試驗(yàn)方法，阻燃性能采用GB/T 5169.16及GB 8410試驗(yàn)方法，但標(biāo)準(zhǔn)中的灼熱絲試驗(yàn)溫度低于750℃，低于一般火災(zāi)條件下的火場(chǎng)燃燒溫度。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂提高了電動(dòng)自行車所用非金屬材料的防火、阻燃性要求，將電動(dòng)自行車所用非金屬材料進(jìn)行區(qū)分，考慮到紡織品、發(fā)泡塑料、電線電纜等與其他電氣部件應(yīng)具有不同的阻燃性能要求，因此對(duì)這些材料的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法進(jìn)行區(qū)別設(shè)置。電動(dòng)自行車外形窄而高，起火后火焰蔓延更多表現(xiàn)為縱向蔓延，水平蔓延程度相對(duì)有限，故標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中充分考慮垂直燃燒試驗(yàn)方法，以符合電動(dòng)自行車起火燃燒的實(shí)際情況。

防篡改 方面 ：為進(jìn)一步完善防篡改方面的要求，增加電動(dòng)自行車篡改難度，便利防篡改檢查測(cè)試工作，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)防篡改要求進(jìn)行了完善。經(jīng)過對(duì)實(shí)際情況的調(diào)研，將防篡改細(xì)化為電池組防篡改、控制器防篡改、限速器防篡改三個(gè)方面。電池組防篡改要求電動(dòng)自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，不應(yīng)有外設(shè)電池組托架，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器或整車匹配后方可充電或騎行?？刂破鞣来鄹囊罂刂破鞑粦?yīng)設(shè)計(jì)為可通過剪線、跳線等方式修改，不應(yīng)兼容多種電壓模式，應(yīng)能識(shí)別電池組電壓，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過特定操作方法、解碼器、更換控制器等方式進(jìn)行改裝。限速器防篡改要求限速器不應(yīng)具備修改功能。同時(shí)，增加了資料性附錄，給出了5大類防篡改示例。

北斗定位 功能、通信功能 方面 ：為實(shí)現(xiàn)對(duì)電池組溫度、電壓、電流、車輛經(jīng)緯度、速度、異常情況信息等關(guān)鍵參數(shù)的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)，增加了北斗定位、通信等功能。具體要求電動(dòng)自行車應(yīng)內(nèi)置北斗定位模塊，安裝于不易損壞的固定部件中，支持UART(通用異步收發(fā)器)或SPI(串行外設(shè)接口)接口，至少可接收處理北斗B1C和B2a信號(hào)。通過衛(wèi)星信號(hào)模擬器檢測(cè)，確保定位精度在30秒內(nèi)不超過30米(95%)。定位模塊應(yīng)具備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，能夠采集、存儲(chǔ)和發(fā)送經(jīng)度、緯度、速度、定位時(shí)間等信息，以及在無法采集動(dòng)態(tài)位置信息或速度超限時(shí)發(fā)送異常情況信息報(bào)告。通信功能要求采用TLS加密的4G或5G公網(wǎng)通信模塊，發(fā)送動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)信息、異常情況信息、電池組總電壓、溫度、電流信息及單體電池電壓等信息。

企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性方面 ：要求生產(chǎn)單位具備整車及關(guān)鍵部件生產(chǎn)能力、檢測(cè)能力及質(zhì)量控制能力。具體包括：生產(chǎn)能力方面，需配備切割、彎曲、焊接、電泳工藝及工件連續(xù)傳送設(shè)備，確保設(shè)備加工能力與整車產(chǎn)能相適應(yīng)。檢測(cè)能力方面，應(yīng)具備執(zhí)行例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力。質(zhì)量控制能力方面，應(yīng)建立從關(guān)鍵部件采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制至出廠檢驗(yàn)的全面質(zhì)量保證體系。檢驗(yàn)規(guī)則方面，包括型式試驗(yàn)和生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)，例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)依照規(guī)定執(zhí)行。

電機(jī)功率限制 方面 ：為提高電動(dòng)自行車的行駛安全，需對(duì)車速進(jìn)行限制，同時(shí)考慮到電動(dòng)自行車必要的載重能力和騎行中可能存在的短時(shí)爬坡等實(shí)際需要，從技術(shù)前瞻性角度出發(fā)，選擇通過限制電機(jī)轉(zhuǎn)速、功率和轉(zhuǎn)矩來限制車速。通過理論計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證，新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求主要包括：對(duì)應(yīng)車速25 km/h的轉(zhuǎn)速下電機(jī)功率應(yīng)≤400 W;對(duì)應(yīng)車速10 km/h時(shí)的轉(zhuǎn)速下電機(jī)轉(zhuǎn)矩小于或等于驅(qū)動(dòng)力常數(shù)(225 N)與驅(qū)動(dòng)輪半徑的乘積;電動(dòng)機(jī)在額定轉(zhuǎn)速時(shí)的空載反電動(dòng)勢(shì)數(shù)值應(yīng)大于或等于車輛電池標(biāo)稱電壓的90%;電動(dòng)機(jī)電感值的差異系數(shù)Cv應(yīng)小于或等于10%，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)控制器的最大工作電流為25 A，從而確保在輸入電壓達(dá)到最大時(shí)，無論控制器采用何種操作，車速均不會(huì)超過25 km/h。

腳踏騎行功能方面 ：對(duì)于是否使用、是否應(yīng)保留腳踏騎行功能，組織開展了全國(guó)范圍內(nèi)的線上調(diào)查問卷，根據(jù)127267份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示：基本不用電動(dòng)自行車腳踏裝置的有101181人(79.5%)，偶爾使用的有9301人(7.3%)，經(jīng)常使用的有5991人(4.7%)，不騎電動(dòng)自行車的有10794人(8.5%)。大多數(shù)用戶認(rèn)為電動(dòng)自行車不需要保留腳踏裝置，有91379位用戶認(rèn)為不需要腳踏裝置(71.8%)，13447位用戶認(rèn)為必須有腳踏裝置(10.6%)，另外有22441位用戶表示都可以(17.6%)。為此，電驅(qū)動(dòng)型電動(dòng)自行車的腳踏騎行功能修改為可選，電助動(dòng)型電動(dòng)自行車仍應(yīng)保留腳踏騎行功能。預(yù)計(jì)每年節(jié)約的生產(chǎn)成本超過10億元。

(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)情況分析

限制塑料件方面 ：依托電動(dòng)自行車頭部生產(chǎn)企業(yè)，組織開展3次試驗(yàn)驗(yàn)證工作，分別對(duì)電動(dòng)自行車各塑料部件的質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)證。首先，對(duì)3家電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的6款樣車進(jìn)行拆解，并對(duì)使用塑料材質(zhì)的各個(gè)部件質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)稱重，樣車涵蓋豪華款、小包款和簡(jiǎn)易款電動(dòng)自行車;其次，收集、測(cè)量5家企業(yè)電動(dòng)自行車坐墊和輪胎的質(zhì)量。組織相關(guān)企業(yè)和單位對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行10場(chǎng)次討論分析，最終形成電動(dòng)自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)的部件總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%等相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果和10場(chǎng)次會(huì)議討論分析驗(yàn)證該部分內(nèi)容的可操作性。參與驗(yàn)證及討論的有雅迪、愛瑪、新日、小牛、九號(hào)、綠源、小刀、立馬、金箭、鳳凰、五星鉆豹、極核、綠佳、綠能、踏浪、小鳥、邦德富士達(dá)、錢江、五羊本田、春風(fēng)動(dòng)力、星恒、美團(tuán)、滴滴青桔等23家電動(dòng)自行車和電池生產(chǎn)企業(yè)。

防火阻燃方面 ：依托應(yīng)急管理部天津消防研究所、國(guó)家固定滅火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心所屬材料阻燃試驗(yàn)室的專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)和材料對(duì)火反應(yīng)測(cè)試設(shè)備，組織開展100余次試驗(yàn)驗(yàn)證工作。共收集到來自6家車輛生產(chǎn)單位的40余種、60余件試驗(yàn)樣品，種類包括高分子塑料件、紡織物、泡沫塑料和電線電纜，既有車輛使用的非金屬材料原始部件，也有按照標(biāo)準(zhǔn)尺寸單獨(dú)制備的試驗(yàn)樣品。驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果表明目前標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的技術(shù)指標(biāo)合理可行。

防篡改方面 ：依托中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、無錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院、北京鐵路檢察院、雅迪、立馬、綠源等單位，組織開展多次線上/線下研討會(huì)，赴湖北、福建、北京等地實(shí)地調(diào)研，拆解典型整車開展研究等。在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上將防篡改部分細(xì)化為電池組、控制器、限速器三方面防篡改要求，并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研和討論，形成了防篡改相關(guān)條款內(nèi)容。為更好的指導(dǎo)防篡改檢查檢測(cè)工作，明確防篡改的常用形式，收集并整理了市場(chǎng)監(jiān)管部門在質(zhì)量抽查過程中發(fā)現(xiàn)的典型篡改案例，形成防篡改示例，列為資料性附錄供參考使用。修訂后的防篡改部分內(nèi)容完善詳實(shí)，具有更強(qiáng)的可操作性。

北斗定位功能、通信功能方面 ：依托北斗服務(wù)提供商、電動(dòng)自行車企業(yè)、管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，組織開展電動(dòng)自行車北斗定位應(yīng)用有關(guān)技術(shù)的試驗(yàn)驗(yàn)證工作，包括北斗定位相關(guān)技術(shù)功能實(shí)現(xiàn)、性能指標(biāo)檢測(cè)等，并根據(jù)試驗(yàn)的結(jié)果驗(yàn)證本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求可操作、可實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行。提供試驗(yàn)驗(yàn)證情況的單位有華大北斗、武漢夢(mèng)芯、美團(tuán)、意義科技、雅迪、愛瑪、小牛、工信部電子五所、中國(guó)測(cè)科院、中認(rèn)北斗等。

企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性方面 ：組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，共同進(jìn)行了四輪分析研討，認(rèn)為車架切割、彎曲、焊接和電泳工藝所涉及的生產(chǎn)設(shè)備，以及檢驗(yàn)規(guī)則中檢測(cè)設(shè)備的要求可滿足、可實(shí)施。參與驗(yàn)證分析的單位有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中汽認(rèn)證中心、雅迪、愛瑪、小牛、立馬等。此外，起草組還赴江蘇、天津等地，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝過程，包括車架切割、彎曲、焊接和電泳工藝等，調(diào)研的企業(yè)有雅迪、愛瑪、小牛、新日、新蕾等。

電機(jī)功率限制方面 ：組織相關(guān)專業(yè)院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，開展了7輪試驗(yàn)驗(yàn)證工作，試驗(yàn)指標(biāo)主要包括功率、轉(zhuǎn)矩、反電動(dòng)勢(shì)、電感等，試驗(yàn)結(jié)果顯示：目前標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的額定連續(xù)輸出功率、低速運(yùn)行時(shí)轉(zhuǎn)矩、空載反電動(dòng)勢(shì)、電感值差異系數(shù)等技術(shù)要求合理可行。測(cè)試18臺(tái)樣機(jī)的驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果為：電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)電動(dòng)自行車以25 km/h運(yùn)行時(shí)對(duì)應(yīng)的額定轉(zhuǎn)速下，90%以上電機(jī)輸出功率≤400 W;控制器限流25 A時(shí)，對(duì)應(yīng)10 km/h低速運(yùn)行5 min，電機(jī)輸出轉(zhuǎn)矩范圍大部分處于驅(qū)動(dòng)力常數(shù)(225 N)與驅(qū)動(dòng)輪半徑的乘積范圍內(nèi);反電動(dòng)勢(shì)與電池標(biāo)稱電壓之比≥90%的樣機(jī)占比約為83.3%;電感值的差異系數(shù)Cν大部分處于1.5%—6.5%范圍。參與試驗(yàn)驗(yàn)證的單位有清華大學(xué)、上海電器科學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司、國(guó)家中小電機(jī)質(zhì)檢中心，無錫電動(dòng)自行車質(zhì)檢中心，以及雅迪、愛瑪、鳳凰、綠源、小牛、安乃達(dá)、普源等生產(chǎn)企業(yè)。

綜上，新標(biāo)準(zhǔn)修訂稿設(shè)置的技術(shù)指標(biāo)合理可行，可操作性強(qiáng)。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況

該標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章等，在標(biāo)準(zhǔn)體系中有明確位置。電動(dòng)自行車領(lǐng)域目前已發(fā)布《電動(dòng)自行車電氣安全要求》(GB 42295—2022)、《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》(GB 42296—2022)、《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB 43854—2024)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新修訂的GB 17761《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》將與這些標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

國(guó)際方面，ISO/TS 4210-10:2020 Safety requirements for bicycles Part 10: Safety requirements for electrically power assisted cycles (EPACs)(自行車安全要求 第10部分：電動(dòng)助力自行車 (EPAC) 安全要求)規(guī)定了兩輪電動(dòng)助力自行車、完全組裝的 EPAC 和組件的設(shè)計(jì)、標(biāo)記、組裝和測(cè)試的安全和性能要求，以及發(fā)動(dòng)機(jī)電源管理系統(tǒng)、電路(包括充電器)的要求和測(cè)試方法，用于評(píng)估 EPAC 的設(shè)計(jì)和組裝以及具有安全功能的系統(tǒng)的子組件。歐盟EN 15194:2009+A1:2011《自行車-電動(dòng)助力自行車 -EPAC 兩輪自行車》、日本JIS D9115:2009《電動(dòng)助動(dòng)自行車設(shè)計(jì)指南》等標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其地區(qū)情況提出了要求。此次修訂查閱了這些標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況設(shè)置了相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

國(guó)內(nèi)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)圍繞與電動(dòng)自行車相關(guān)的鋰電池、充電器、輪胎、制動(dòng)襯片、整車線束等關(guān)鍵部件發(fā)布了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，與電動(dòng)自行車相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車電氣安全要求》(GB 42295—2022)、《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》(GB 42296—2022)均于2022年正式發(fā)布，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相互配合、協(xié)調(diào)。電動(dòng)自行車電池相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB 43854—2024)已經(jīng)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)適用于符合GB 17761規(guī)定的電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池單體和電池組。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

無。

六、發(fā)布日期至實(shí)施日期間過渡期的建議及理由

考慮到本標(biāo)準(zhǔn)定義的電動(dòng)自行車在整車質(zhì)量要求、腳踏騎行功能、電動(dòng)機(jī)功率限值試驗(yàn)方法、材料阻燃試驗(yàn)要求和方法、塑料件占比、北斗定位和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)要求、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面有較大優(yōu)化和提升，目前社會(huì)上主流的電動(dòng)自行車的技術(shù)水平還有待提高，產(chǎn)品技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一定時(shí)間和成本投入，急需盡快實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，故建議本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布至實(shí)施給予6個(gè)月的過渡期;同時(shí)本著節(jié)約資源原則，給予庫(kù)存產(chǎn)品一定的消化時(shí)間，故在標(biāo)準(zhǔn)第8章規(guī)定：對(duì)于本文件實(shí)施之日前出廠或者進(jìn)口的產(chǎn)品，本文件實(shí)施之日起3個(gè)月后開始實(shí)施。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施

違反標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十八條、第一百一十九條等。

八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

該標(biāo)準(zhǔn)為自主制定，并且對(duì)其他成員的貿(mào)易有影響。按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以技術(shù)法規(guī)的名義由WTO辦公室向WTO TBT秘書處通報(bào)。

九、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的修訂，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，廢止GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。

十、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

本文件適用于電動(dòng)自行車，即：以車載電池作為主要或輔助能源，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或/和電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。

十二、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性

電動(dòng)自行車作為一種綠色、便捷的出行方式，受到廣大消費(fèi)者的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年4月，我國(guó)電動(dòng)自行車的保有量已達(dá)到3.5億輛左右。電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》已于2018年5月1日發(fā)布，并于2019年4月15日起實(shí)施，代替標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，作為電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)依據(jù)，同時(shí)也是歷年來電動(dòng)自行車開展國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢測(cè)依據(jù)。

近年來，因電動(dòng)自行車頻繁著火引發(fā)的火災(zāi)事故，造成了多人傷亡，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也受到了管理部門的高度重視。同時(shí)，近年出現(xiàn)的篡改控制器限速器、使用非原裝電池充電器、使用高功率電機(jī)、事故車輛難以識(shí)別追溯等情況增加了電動(dòng)自行車安全隱患和事故處理難度，原有標(biāo)準(zhǔn)無法加以有效規(guī)范和引導(dǎo)，因此現(xiàn)行電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范亟待修訂。

2.強(qiáng)制性內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全文強(qiáng)制，標(biāo)準(zhǔn)適用于電動(dòng)自行車，主要規(guī)定了電動(dòng)自行車的整車標(biāo)志、整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火阻燃、塑料件占比、北斗定位功能、通信功能、安全監(jiān)測(cè)功能、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面的要求和試驗(yàn)方法。

3.標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的積極作用

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是為規(guī)范電動(dòng)自行車的安全技術(shù)要求，為電動(dòng)自行車產(chǎn)品檢驗(yàn)提供更完善的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和試驗(yàn)方法，同時(shí)對(duì)電動(dòng)自行車的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用提供更好的技術(shù)指導(dǎo)。新標(biāo)準(zhǔn)與電動(dòng)自行車安全相關(guān)的其他強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，提高電動(dòng)自行車安全水平，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證工作和促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)的健康發(fā)展。

在安全技術(shù)水平方面，該標(biāo)準(zhǔn)通過確立嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)和安全規(guī)范，確保電動(dòng)自行車在設(shè)計(jì)、制造和使用過程中的安全性和可靠性，有助于減少因技術(shù)缺陷或操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全隱患，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，該標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)發(fā)展的指南和準(zhǔn)則，有助于消除市場(chǎng)亂象，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生，維護(hù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也將促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)整體的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

在產(chǎn)品認(rèn)證方面，該標(biāo)準(zhǔn)作為后續(xù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的主要依據(jù)，通過提供詳細(xì)的技術(shù)要求，便于CCC認(rèn)證工作的順利實(shí)施，有助于保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)信任度。同時(shí)，認(rèn)證體系的建立也將促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過程中更加注重質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。