生態(tài)環(huán)境是人賴以生存的關鍵條件,隨著十四五規(guī)劃公布,湖北生態(tài)環(huán)境保護措施也將逐步施行,作為重要的長江水域省份,湖北到2025年在水生態(tài),氣候生態(tài)將會得到極大改善。
到2025年 荊楚大地人水和諧、繁星閃爍、住得安心
展望2025年,美麗湖北近在眼前:“水質”不斷提升,基本消除國控劣V類水質斷面,實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”;“氣質”大力改善,基本消除重污染天氣,實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”;“地質”切實保護,土壤和地下水環(huán)境總體保持穩(wěn)定,實現(xiàn)“吃得放心、住得安心”。
根據(jù)湖北省政府印發(fā)的《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),湖北將在結構調整、應對氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入48類、2000多個重點項目。到2025年,長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效,“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,生態(tài)文明制度體系更加健全,城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。
“十三五”時期,美麗湖北建設邁出堅實步伐。全省上下貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神,實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,堅決扛起長江保護與修復的政治責任,全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央考核湖北的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標全面超額完成,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強,生態(tài)文明體系更加完善,為全省全面建成小康社會厚植了濃郁的綠色底色和質量成色。
未來5年,湖北生態(tài)環(huán)境保護將如何發(fā)力?根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,結合湖北省實際,省生態(tài)環(huán)境廳高度重視、精心謀劃,明確了《規(guī)劃》的總體思路:堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,補短板、固基礎、強弱項,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,推進生態(tài)大省向生態(tài)強省轉變,不斷提升生態(tài)承載能力,為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供生態(tài)空間和環(huán)境容量。
“反復多次征求市州、省直部門和吸納社會各界的意見建議,經(jīng)過層層嚴謹審核把關形成了《規(guī)劃》。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹,《規(guī)劃》的誕生經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。在規(guī)劃編制中,組織開展了15次省內外調研,召開3次企業(yè)代表、專家學者座談會等,最后經(jīng)省政府常務會議審議發(fā)布實施。這些努力,使《規(guī)劃》具有權威性、引領性和指導性。
《規(guī)劃》著眼于2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式,生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉,美麗湖北建設基本實現(xiàn)的總要求,設置了近期和遠景目標。按照梯次推進、可行可達、貼近人民群眾切身感受的原則,對標美麗湖北建設總目標,明確提出“十四五”持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的目標要求。
據(jù)介紹,《規(guī)劃》共14章、52節(jié),第一章為“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效回顧和“十四五”時期形勢研判;第二章為指導思想、基本原則和規(guī)劃目標;第三章至第十三章為重點工作任務;第十四章為規(guī)劃實施保障機制。
《規(guī)劃》明確了湖北“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護11項重點任務:堅持共抓大保護,穩(wěn)步恢復長江生態(tài)功能;加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,全力推進生態(tài)省建設,夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤;持續(xù)推進結構調整,提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平;深入開展碳達峰行動,控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化;統(tǒng)籌推進“三水共治”(水資源、水生態(tài)、水環(huán)境),持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量;加強協(xié)同控制細顆粒物和臭氧,強化重污染天氣應對和區(qū)域協(xié)作,持續(xù)改善環(huán)境空氣質量;推進系統(tǒng)防治,持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質量;加強生態(tài)保護與修復,推進生物多樣性保護,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性;加強農業(yè)農村污染治理,深入推進農村環(huán)境整治,有力促進鄉(xiāng)村振興;強化危險廢物環(huán)境風險管控,加強核與輻射安全監(jiān)管,嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線;加強現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設,提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
“《規(guī)劃》設置了包含環(huán)境質量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防范、生態(tài)人居建設五個方面共23項主要指標,其中約束性指標15項,預期性指標8項?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹,到“十四五”末,湖北將努力實現(xiàn)“一降一減、兩改善、四提升”,即碳排放強度降低,污染物排放總量持續(xù)減少;生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善;綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。
“湖北因湖得名,因水而興,因江而盛,是我國長江徑流里程超千公里的唯一省份,在全國發(fā)展中具有十分重要的地位?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹,為體現(xiàn)我省在長江經(jīng)濟帶的突出地位和踐行長江大保護的責任擔當,《規(guī)劃》將共抓長江大保護單獨成章并作為規(guī)劃任務的首章。提出要嚴格落實長江保護法,強化工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”,大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動,加強水岸協(xié)同恢復長江生態(tài),全面提升長江生態(tài)環(huán)境質量。
同時,為突出綠色低碳發(fā)展、推進湖北在中部地區(qū)率先實現(xiàn)綠色崛起,《規(guī)劃》將積極應對氣候變化放在突出位置,單列一章。堅持減污降碳協(xié)同增效,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式,推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。
為突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、增強區(qū)域發(fā)展布局生態(tài)底色,《規(guī)劃》提出,要落實“三線一單”管控要求,構建“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局,守牢自然生態(tài)安全邊界。提出了武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群的目標定位,服務“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量和生態(tài)空間。
為突出環(huán)境質量持續(xù)改善,《規(guī)劃》謀劃了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務:統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護,強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,推進土壤及地下水污染防治。此外將農業(yè)農村污染治理單獨成章,提出農業(yè)農村面源污染管控和注重種養(yǎng)殖業(yè)污染治理等任務。
為突出生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提升,《規(guī)劃》明確要堅持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,提出了加強生物多樣性保護、強化自然保護地建設和監(jiān)管、實施山水林田湖草一體化保護修復、開展城市生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等措施,有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能,增加優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給,滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
為突出改革創(chuàng)新,《規(guī)劃》在生態(tài)環(huán)境保護責任落實、環(huán)境治理監(jiān)管體系建設、生態(tài)環(huán)境治理市場機制完善、環(huán)境治理能力建設以及全面環(huán)保行動格局構建5個方面提出了一系列措施,著力建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系,提升生態(tài)環(huán)境保護效能。
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