暑假到來，很多家長都會送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。近日，武漢市教育局發(fā)布了關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治方案的通知，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。

《關(guān)于進(jìn)一步開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為集中專項整治工作方案》

7月8日，武漢市教育官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為集中專項整治工作方案》的通知(以下簡稱《通知》)。

《通知》由武漢市教育局、武漢市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布，要求各區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行集中專項整治，對規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)管理、培訓(xùn)合同、廣告宣傳、培訓(xùn)行為及線上培訓(xùn)提出明確要求。

一、整治目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持從嚴(yán)治理，嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利、違背教育規(guī)律培訓(xùn)等問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決遏制“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象，切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

二、整治內(nèi)容及要求

在全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展6個方面的集中專項治理：

1.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)資質(zhì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證書)，才能開展培訓(xùn)。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立分公司或教學(xué)點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、教育咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照(或民非法人登記證)應(yīng)在辦學(xué)場所顯著位置展示。

2.進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)流程、時限應(yīng)在培訓(xùn)場所顯著位置張貼公示。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前超期收費(fèi)，其時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月或60個課時的費(fèi)用(兩個條件應(yīng)同時滿足)，并主動開具與辦學(xué)機(jī)構(gòu)名稱一致的合法票據(jù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定暢通退費(fèi)渠道、優(yōu)化退費(fèi)流程，妥善處理退費(fèi)糾紛。堅決打擊虛構(gòu)培訓(xùn)原價、虛假優(yōu)惠折價等價格欺詐行為。

3.進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)合同。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下或者線上培訓(xùn)均應(yīng)與消費(fèi)者簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同。我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上使用市教育局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制作的合同示范文本《武漢市文化教育類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同(WF-2020-P8301)》，使用自制格式合同的應(yīng)與合同示范文本內(nèi)容保持一致。嚴(yán)肅查處利用合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。

4.進(jìn)一步規(guī)范廣告宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實、規(guī)范合法，不得有虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實力、用戶評價不真實等虛假宣傳行為，不得明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得擅自變更或者簡化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，宣傳內(nèi)容不得有歧義或者誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得通過渲染教育競爭等制造教育焦慮，不得通過低價傾銷等進(jìn)行非法營銷。

5.進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱教學(xué)。任何機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。針對學(xué)前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在全市幼兒園正常上課時段不得對在園幼兒(或應(yīng)該正常在園的幼兒)進(jìn)行培訓(xùn)，在全市幼兒園正常上課時段對已經(jīng)幼兒園畢業(yè)但因故不能就讀小學(xué)的兒童進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)通過查看其身份證、幼兒園畢業(yè)證明等方式核查學(xué)員信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開設(shè)針對學(xué)前兒童的全日制培訓(xùn)班，不得為學(xué)前兒童提供食宿服務(wù)，其培訓(xùn)內(nèi)容不得有“學(xué)科化”“小學(xué)化”傾向，堅決杜絕把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦成“準(zhǔn)幼兒園”或者“準(zhǔn)小學(xué)”。此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)在培訓(xùn)場所顯著位置張貼公示，并與培訓(xùn)對象年齡及入園信息等一并報所在區(qū)教育局備案。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，嚴(yán)禁以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式給中小學(xué)生留作業(yè)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織或者參與學(xué)科類考試、競賽活動，不得通過舉辦“小升初”政策解讀、家長論壇等活動變相招攬生源。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)遵守中小學(xué)師德規(guī)范，不得體罰或變相體罰學(xué)生，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)聘用在職教師。

6.進(jìn)一步規(guī)范線上培訓(xùn)。線上校外培訓(xùn)在教師資格、招生收費(fèi)、廣告宣傳、合同使用、課程內(nèi)容、作業(yè)要求等方面應(yīng)與線下執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。其中，單純的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須通過省級教育等行政部門審核備案后方可開展培訓(xùn)。

三、整治方式及時間安排

按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“以區(qū)為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理”的管理原則開展集中專項整治。整治工作分三個階段：

1.自查自糾階段(7月15日前)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對照整治內(nèi)容和要求，全面自查，立即整改，并于7月15日前將自查整改情況報區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局。

2.排查整改階段(8月15日前)。各區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局會同區(qū)相關(guān)部門和街道，對照整治內(nèi)容和要求，對本區(qū)“有照有證”“有照無證”“無照無證”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，形成問題清單。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用部門行政指導(dǎo)、街道綜合執(zhí)法等手段，“疏堵結(jié)合”進(jìn)行規(guī)范。各區(qū)要堅決取締和曝光一批無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，堅決查處一批在收費(fèi)、合同、宣傳及規(guī)范辦學(xué)等方面不符合規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.市級抽查階段(9月15日前)。市教育局會同市市場監(jiān)督管理局，對各區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、曝光典型，并督促轄區(qū)教育、市場監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視本次集中專項整治工作，繼續(xù)堅持2018年以來建立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理聯(lián)席會議制度。區(qū)教育局、市場監(jiān)管局抽調(diào)專人組建本次集中整治工作專班，充實工作力量，全面落實各項整治工作。

2.細(xì)化工作方案。各區(qū)要對照全市工作方案，結(jié)合本區(qū)實際制定集中專項整治工作方案，明確整治目標(biāo)、對象、任務(wù)、時間步驟及相關(guān)要求，并于6月25日前工作方案分別報市教育局和市市場監(jiān)督管理局。

3.明確責(zé)任分工。要充分發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理聯(lián)席會議的作用。各區(qū)教育局牽頭開展本次集中專項整治工作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動協(xié)調(diào)街道及區(qū)相關(guān)部門參與整治工作，重點(diǎn)對辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格、培訓(xùn)行為及線上培訓(xùn)相關(guān)問題開展整治。各區(qū)市場監(jiān)管局重點(diǎn)對登記、收費(fèi)、廣告宣傳及線上培訓(xùn)相關(guān)問題開展整治。區(qū)教育、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作，在摸排、整改、執(zhí)法過程中互相配合、協(xié)調(diào)一致，提高專項整治效率。

4.落實法規(guī)學(xué)習(xí)。充分利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)知識題庫，對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試。對新審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其舉辦者、法定代表、校長和全體教職工網(wǎng)絡(luò)考試合格后方可頒發(fā)辦學(xué)許可證，為依法辦學(xué)夯實基礎(chǔ)。

5.嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)要全面落實工作職責(zé)，堅持原則，敢于動真碰硬，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處。對集中專項整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門或公職人員履職不到位方面問題線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。