證照分離是行政審批中的重大改革，分離之后的營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證事項(xiàng)之間取消審批改為備案，可以優(yōu)化審批程序，讓經(jīng)營(yíng)著辦理更方便快捷，不過(guò)你知道什么是證照分離嗎，不妨來(lái)看政策內(nèi)容。

一、證照分離是什么意思

證照分離指工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。2015年12月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于上海市開(kāi)展證照分離改革試點(diǎn)總體方案》，決定在上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。

二、武漢啟動(dòng)證照分離試點(diǎn)

12月2日開(kāi)始“證照分離”將在武漢正式試點(diǎn)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

出了武漢以外，湖北省境內(nèi)，以及上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等省份也會(huì)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

三、證照分離改革具體內(nèi)容

一是取消審批。

對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批、設(shè)立可錄光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)審批等。

二是取消審批，改為備案。

為及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策制訂和維護(hù)公共利益，對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)行備案管理。包括加工貿(mào)易合同審批等。

三是簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制。

對(duì)于暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，并且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)許可事項(xiàng)。包括機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、音像制作單位變更名稱或兼并和分立審批等。

四是提高審批的透明度和可預(yù)期性。

對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明，辦理結(jié)果有明確預(yù)期。包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等。

五是對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)審批事項(xiàng)，按照國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。包括食品生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立等。

第一批全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表查詢http://bmfw.www.gov.cn/dypqgtkzzflggdjtsxbcx/index.html