近日，武漢發(fā)布了關(guān)于“一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知”。計(jì)劃今年建設(shè)37個(gè)一刻鐘便民生活圈，到2025年，全市一刻鐘便民生活圈將達(dá)到112個(gè)。詳細(xì)內(nèi)容，一起來(lái)了解看看。

一刻鐘便民生活圈什么意思

一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。為確保完成武漢市一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

總體目標(biāo)

1、建設(shè)改造112個(gè)便民生活圈。2022年試點(diǎn)期間，建設(shè)改造37個(gè)一刻鐘便民生活圈。2023—2025年推廣期間，每年新增建設(shè)改造25個(gè)一刻鐘便民生活圈。到2025年，共建設(shè)改造112個(gè)一刻鐘便民生活圈。

2、建設(shè)改造40個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造和新建40個(gè)設(shè)施完善、服務(wù)智慧、功能齊全的便民生活圈社區(qū)商業(yè)中心，社區(qū)人均商業(yè)面積達(dá)到0.8平方米。

3、建設(shè)一批高質(zhì)量品牌連鎖店。城市社區(qū)便利店、生鮮超市、餐飲、美容美發(fā)、藥店、快遞等主要業(yè)態(tài)品牌連鎖店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，便民生活圈連鎖店占商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的比例達(dá)到30%以上。

4、居民滿(mǎn)意度持續(xù)提升。形成社區(qū)、企業(yè)、居民共同參與的便民生活圈共商共管機(jī)制，培育5—10家便民生活圈專(zhuān)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，便民生活圈居民滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)便民生活圈規(guī)劃布局

研判社區(qū)商業(yè)發(fā)展特征與趨勢(shì)，充分結(jié)合社區(qū)居民消費(fèi)需求，編制全市一刻鐘便民生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確全市便民生活圈布局點(diǎn)位、建設(shè)規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、功能要求等，指導(dǎo)各區(qū)研究、規(guī)劃和實(shí)施便民生活圈建設(shè)改造工作。各區(qū)參照制訂本區(qū)便民生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)“一圈一策”要求，對(duì)每個(gè)便民生活圈制訂可操作的建設(shè)改造方案，并抓好組織實(shí)施。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉)

(二)實(shí)施便民生活圈分類(lèi)建設(shè)

1.補(bǔ)齊已建社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板。對(duì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺或者老化的社區(qū)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，因地制宜補(bǔ)齊設(shè)施短板、增加商業(yè)面積、提升設(shè)施水平。對(duì)商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的社區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，為社區(qū)居民提供社交、文化、休閑等服務(wù)功能，滿(mǎn)足居民在家門(mén)口“一站式”消費(fèi)需求。(責(zé)任單位：市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)

2.加強(qiáng)新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的要求，按照相對(duì)集中的原則，在新建居住區(qū)重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等綜合服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，確保滿(mǎn)足居民生活需求。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市房管局、市民政局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)

3.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)配套建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持工業(yè)園、物流園、高新園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入城市生活服務(wù)功能，建設(shè)集生產(chǎn)、工作、生活、休閑等于一體的多元配套設(shè)施，完善商業(yè)服務(wù)功能，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)人群生產(chǎn)生活需求，打造新型產(chǎn)城融合集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局，各區(qū)人民政府)

(三)優(yōu)化便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)

1.配齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，優(yōu)先補(bǔ)齊、優(yōu)選、配強(qiáng)基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)包括：便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)(生鮮超市)、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)(快遞公共取送點(diǎn))、再生資源回收點(diǎn)等。，滿(mǎn)足社區(qū)居民的一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本需求。鼓勵(lì)社區(qū)便利店、超市等網(wǎng)點(diǎn)采取“一點(diǎn)多用”“一店多能”等方式，在確保安全衛(wèi)生的前提下，適度搭載維修、打印復(fù)印、家政預(yù)約等項(xiàng)目，提供多樣化便民服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局，市供銷(xiāo)社，各區(qū)人民政府)

2.發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民生活消費(fèi)需求，漸進(jìn)式發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)包括：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、特色餐飲、新式書(shū)店、運(yùn)動(dòng)健身房、教育培訓(xùn)點(diǎn)、旅游服務(wù)點(diǎn)、保健養(yǎng)身店、茶藝咖啡館等。，優(yōu)先發(fā)展居民最迫切需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、特色餐飲、新式書(shū)店、運(yùn)動(dòng)健身等業(yè)態(tài)，推動(dòng)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，助力社區(qū)居民消費(fèi)升級(jí)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市民政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)

3.提高品牌連鎖覆蓋率。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)將商業(yè)資源下沉社區(qū)，通過(guò)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直營(yíng)連鎖及商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式，輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)中百、武商、盒馬等大企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈、物流渠道，為小商店、雜貨店等個(gè)體工商戶(hù)提供集采集配、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)大型實(shí)體零售企業(yè)開(kāi)放門(mén)店資源，引進(jìn)洗染、美容美發(fā)、特色餐飲等小店，疊加服務(wù)功能，降低進(jìn)駐費(fèi)用，增強(qiáng)微利業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府國(guó)資委，各區(qū)人民政府)

(四)提升便民生活圈運(yùn)營(yíng)水平

1.壯大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，培育一批本土運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。鼓勵(lì)街道社區(qū)與運(yùn)營(yíng)主體合作，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體的商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和街道社區(qū)對(duì)屬地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理優(yōu)勢(shì)，探索“企業(yè)運(yùn)營(yíng)+社區(qū)管理”的合作模式。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸服務(wù)，形成“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，逐步實(shí)現(xiàn)便民生活圈的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市房管局、市民政局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局，各區(qū)人民政府)

2.支持“地鐵+商業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)揮武漢地鐵優(yōu)勢(shì)，支持武漢地鐵集團(tuán)大力發(fā)展地鐵商業(yè)，以交通站點(diǎn)為中心，整合利用地鐵空間資源，引入商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批包含辦公、商業(yè)、文化、休閑等功能的地鐵TOD項(xiàng)目，打造“匠心”系列商業(yè)品牌，滿(mǎn)足地鐵出行市民的便利消費(fèi)需求。(責(zé)任單位：武漢地鐵集團(tuán)、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)

3.建立多方共商共管機(jī)制。整合街道社區(qū)、運(yùn)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體、物業(yè)公司、居民代表等力量，建立便民生活圈共商共管機(jī)制，共同參與便民生活圈公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造、業(yè)態(tài)調(diào)整等，加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶(hù)共贏、居民滿(mǎn)意的良性循環(huán)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

(五)引導(dǎo)便民生活圈創(chuàng)新發(fā)展

1.推動(dòng)便民生活圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)社區(qū)實(shí)體零售企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)及電商企業(yè)合作，創(chuàng)建“實(shí)體店+小程序或APP”服務(wù)平臺(tái)，推廣無(wú)接觸交易、網(wǎng)訂店取(送)等新模式。加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)主體建設(shè)智慧商店、智慧餐廳等智慧門(mén)店，開(kāi)展數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上消費(fèi)線(xiàn)下體驗(yàn)。支持運(yùn)營(yíng)主體構(gòu)建智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)接入智慧城市、智慧社區(qū)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)

2.創(chuàng)建社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景。引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)主體拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，支持在便民生活圈舉辦產(chǎn)品發(fā)布品鑒、小型線(xiàn)下推廣會(huì)、創(chuàng)意集市等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供個(gè)性化定制商品及服務(wù)，提升居民消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)商文旅消費(fèi)跨界融合，深入挖掘社區(qū)歷史文化資源，打造具有漢派文化特征的社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景和主題文化街區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

3.增加智能移動(dòng)商業(yè)設(shè)施。利用社區(qū)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)用房等場(chǎng)所，引入智能快遞柜、智能冷凍柜、自助售貨機(jī)、無(wú)人值守便利店、智能回收機(jī)等可移動(dòng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，彌補(bǔ)社區(qū)商業(yè)空間不足的短板。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市民政局、市房管局、市郵政管理局，市供銷(xiāo)社，各區(qū)人民政府)

(六)增強(qiáng)便民生活圈服務(wù)能力

1.完善適老化服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體設(shè)立為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗(yàn)店，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式，提供簡(jiǎn)便易行、符合老年人特點(diǎn)的服務(wù)。推動(dòng)老年服務(wù)中心做好助餐、代購(gòu)等實(shí)物消費(fèi)配供以及理療養(yǎng)生、居家照顧、緊急援助等服務(wù)消費(fèi)。加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施，提高便民服務(wù)的“溫度”。(責(zé)任單位：市民政局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市地方金融局，各區(qū)人民政府)

2.強(qiáng)化公共服務(wù)保障。通過(guò)政府出資、國(guó)有控股或者持股等方式，增強(qiáng)便民生活圈公益性網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提供滿(mǎn)足居民基本需求的平價(jià)或者微利商品和服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)配置老年大學(xué)、青少年空間、社區(qū)閱覽室、文化服務(wù)中心、便民服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨群、民政、文化、辦事、生活等服務(wù)的集成共享。(責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市商務(wù)局、市民政局、市文旅局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府)

3.探索應(yīng)急保供新路徑。落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，以社區(qū)為管理載體，充分發(fā)揮便民生活圈內(nèi)多業(yè)態(tài)集聚的優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品保供體系，成立應(yīng)急保供隊(duì)伍，健全應(yīng)急保供機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)生活必需品市場(chǎng)主體特別是品牌連鎖企業(yè)、菜市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型，不斷提升供應(yīng)鏈管理能力，廣泛采用無(wú)人零售、無(wú)接觸配送、無(wú)感支付等手段配送基本生活物資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

武漢一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)分配表