6月9日湖北省文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定辦法，基本具備已認(rèn)定為市或洲級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表傳承人2年及以上，在某一團(tuán)體被公認(rèn)代表性、權(quán)威性和較大影響，下面來看申請條件和申請辦法。

湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人申請

你需要持有《省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人申報書)、市(州)文化和旅游主管部門或省直單位的推薦報告、反映推薦對象技藝特點(diǎn)和授徒傳藝情況的視聽資料，以及附屬材料4樣材料向文化和旅游主管部門提交申請，請確保材料真實性。

湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法

第一章 總　則

第一條　為傳承弘揚(yáng)荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，規(guī)范省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第三條　本辦法所稱“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”(以下簡稱“省級代表性傳承人”)，是指承擔(dān)省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力，經(jīng)省文化和旅游廳認(rèn)定的傳承人。

第四條　省級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識，提高傳承實踐能力，在開展傳承、傳播等活動時遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會公德，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二章 申報與認(rèn)定

第五條　省文化和旅游廳一般每五年開展一批省級代表性傳承人申報和認(rèn)定工作。

第六條　申報省級代表性傳承人應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵紀(jì)守法，愛國敬業(yè)，德藝雙馨;

 (二)已被認(rèn)定為市(州)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人2年(含)以上;

(三)熟練掌握其傳承的省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，長期從事該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作;

(四)是傳承某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要人員，在其所在團(tuán)體、項目所在領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性、權(quán)威性和較大影響;

(五)履行傳承義務(wù)，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才;(六)居住或長期工作在省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目流布地區(qū)。

第七條　省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目沒有認(rèn)定代表性傳承人的，一般只申報1人。被認(rèn)定的省級代表性傳承人因去世、喪失傳承能力或被取消傳承人資格的，可等額申報。

第八條　群體傳承性強(qiáng)的省級及以上代表性項目原則上不申報省級代表性傳承人。

凡在項目領(lǐng)域內(nèi)有爭議的、喪失傳承能力無法履行傳承義務(wù)的、履職不積極傳承成效不突出的傳承人和從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究且不直接從事傳承活動的人員，不得申報省級代表性傳承人。

第九條　申報省級代表性傳承人應(yīng)按照以下程序：

(一)具備申報基本條件的傳承人向所在地的縣級文化和旅游主管部門提出申請。申請人戶籍地、居住地、傳承地不一致的，應(yīng)當(dāng)向傳承地縣級文化和旅游主管部門提出;

(二)項目所在地縣級文化和旅游主管部門組織遴選，并提出推薦意見;

(三)市(州)級文化和旅游主管部門組織召開專家評審會，提出推薦名單報送省文化和旅游廳;

(四)省文化和旅游廳組織專人對申報材料進(jìn)行審核，將符合基本條件的申報材料提交專家評審會。

申報人是省直單位的，參照以上程序進(jìn)行遴選推薦，可直接報送省文化和旅游廳。

第十條　申報省級代表性傳承人應(yīng)提供以下材料：

(一)《省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人申報書》;

(二)市(州)文化和旅游主管部門、省直單位的推薦報告;

(三)反映推薦對象技藝特點(diǎn)和授徒傳藝情況的視聽資料;

(四)附屬材料，主要包括反映推薦對象技藝水平、成就的證明材料、持有的相關(guān)實物照片和資料復(fù)印件等。申報傳統(tǒng)醫(yī)藥類傳承人的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門意見。

申請人應(yīng)當(dāng)如實向文化和旅游主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條　省級代表性傳承人認(rèn)定工作由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)組織實施，堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報、審核、評審、公示、審議、公布等程序。

第十二條　省文化和旅游廳組織召開省級代表性傳承人專家評審會，分若干專家評審小組。專家評審小組成員人數(shù)為單數(shù)，每組不少于3人。專家評審小組成員由省文化和旅游廳根據(jù)評審工作需要從省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。省文化和旅游廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與監(jiān)督評審工作。評審實行回避制度，評審會成員為申請人或與申請人有利益關(guān)系的，在評審與其有關(guān)的申請人時應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條　專家評審小組對申報材料進(jìn)行審議，提出初評意見。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)。評審組對各專家評審小組的初評意見進(jìn)行審議，提出省級代表性傳承人推薦名單。

第十四條　省文化和旅游廳對評審會提出的省級代表性傳承人推薦名單進(jìn)行審議，確定省級代表性傳承人公示名單，公示時間不少于20日。

對公示名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省文化和旅游廳書面反饋意見。

第十五條　省文化和旅游廳根據(jù)公示結(jié)果，審定省級代表性傳承人名單，并予以公布、頒發(fā)證書。

第三章 代表性傳承人權(quán)利和義務(wù)

第十六條　省級代表性傳承人享有以下權(quán)利：

(一)開展傳藝、技藝展示、藝術(shù)創(chuàng)作、講學(xué)及學(xué)術(shù)研究等活動;

(二)按照有關(guān)規(guī)定享受傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);

(三)開展傳承活動有困難的，可向同級人民政府文化和旅游主管部門申請扶持;

(四)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見、建議;

(五)按照個人意愿選擇、培養(yǎng)傳承人;

(六)維護(hù)所持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán);

(七)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)的權(quán)利。

第十七條　省級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)采取收徒、培訓(xùn)、辦學(xué)等方式傳授技藝，培養(yǎng)新傳承人;

(二)妥善整理、保存相關(guān)的實物、資料;

(三)配合有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究;

(四)積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

(五)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的相關(guān)義務(wù)。

第四章 管　理

第十八條　省級代表性傳承人的管理工作堅持屬地管理的原則，以市(州)、縣文化和旅游主管部門管理為主，省文化和旅游廳實施宏觀管理。

第十九條　省級代表性傳承人每年年初要根據(jù)項目保護(hù)規(guī)劃與項目保護(hù)單位和所在地的文化和旅游主管部門分別簽訂傳承工作責(zé)任協(xié)議。

省文化和旅游廳指導(dǎo)代表性項目所在地文化和旅游主管部門對省級代表性傳承人的傳承工作實行監(jiān)督檢查、績效評估。

市(州)、縣文化和旅游主管部門每年年初將上年度省級代表性傳承人開展傳習(xí)活動和績效評估情況報省文化和旅游廳備案。

第二十條　各級文化和旅游主管部門要依法為省級代表性傳承人開展傳習(xí)活動提供必要保障，省文化和旅游廳每年從年度省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金中給予省級代表性傳承人適當(dāng)補(bǔ)助，市(州)、縣文化和旅游主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

省級代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放應(yīng)與省級代表性傳承人年度績效評估結(jié)果掛鉤。

第二十一條　接受省級代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的個人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動無關(guān)的其他事項的，省文化和旅游廳可以視其情形，作出核減、停撥補(bǔ)助費(fèi)或者收回已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。

第二十二條　省文化和旅游廳按照有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對傳承義務(wù)履行好、業(yè)績突出的省級代表性傳承人予以表彰和獎勵，鼓勵市(州)、縣文化和旅游主管部門給予其適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

第二十三條　建立省級代表性傳承人退出機(jī)制，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)取消省級代表性傳承人資格：

(一)喪失中華人民共和國國籍的;

(二)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的;

(三)無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計兩次評估不合格的;

(四)違反法律法規(guī)或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的;

(五)自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消省級代表性傳承人資格的情形。

第二十四條　取消省級代表性傳承人資格，由其所在的市(州)、縣文化和旅游主管部門或省直有關(guān)單位核實后，報省文化和旅游廳批準(zhǔn)并予公布。

第二十五條　省級代表性傳承人去世的，市(州)、縣級文化和旅游主管部門可以采取適當(dāng)方式表示哀悼，組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道，并及時將相關(guān)情況報省文化和旅游廳。

第五章 附　則

第二十六條　本《辦法》由湖北省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本《辦法》自2020年6月2日起施行。

《湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人 認(rèn)定與管理辦法》解讀

一、制定背景和必要性

自2003年開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作以來，我省省級非遺代表性傳承人認(rèn)定和管理工作一直參照《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》實施的，目前已認(rèn)定5批省級非遺代表性傳承人671人，為全省非遺保護(hù)傳承發(fā)揮了重要作用。隨著非遺保護(hù)工作的不斷深入，出現(xiàn)了一些新情況、新問題和新特點(diǎn)，為更好傳承弘揚(yáng)荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，規(guī)范省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作，根據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》有關(guān)要求，制定《湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

二、起草依據(jù)和起草過程

根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。從2017年開始，廳非遺處就著手制定《管理辦法》，參照《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》(2019年11月12日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》)、其他兄弟省份有關(guān)省級代表性傳承人的認(rèn)定與管理辦法，起草了《管理辦法(討論稿)》，召開了部分市(州)、縣文化部門、非遺保護(hù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人、項目保護(hù)單位和省級非遺代表生傳承人代表座談會，形成《管理辦法(征求意見稿)》，廣泛征求各地意見。在反復(fù)修改完善后，并經(jīng)廳辦公室對材料的齊備性、規(guī)范性和制定該文件的必要性進(jìn)行審查，廳政策法規(guī)與科教處對合法性進(jìn)行審查后形成了《管理辦法(送審稿)》。2020年5月29日，省文化和旅游廳黨組會議審議通過。

三、框架結(jié)構(gòu)

《管理辦法》共分5章27條，具體如下：

(一)第一章為總則。共4條，主要內(nèi)容為目的依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用范圍、傳承人基本要求等。

(二)第二章為申報與認(rèn)定。共11條，這一章是《管理辦法》主體的重要組成部分之一，主要內(nèi)容為申報認(rèn)定工作周期、申報條件、申報數(shù)量、不得申報的情形、申報程序、申報材料、認(rèn)定程序、評審要求、評審、審議公示、公布等。

(三)第三章為代表性傳承人權(quán)利和義務(wù)。共2條，主要內(nèi)容為依據(jù)《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定對省級代表性傳承人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確。

(四)第四章為管理。共8條，這一章是《管理辦法》主體的重要組成部分之一，主要內(nèi)容為屬地管理、管理要求、傳承補(bǔ)助、傳承補(bǔ)助使用規(guī)范及處理、表彰獎勵、退出情形、退出程序、傳承人去世。

(五)第五章為附則。共2條，主要內(nèi)容為解釋部門、施行時間。

四、主要特點(diǎn)

《管理辦法》從構(gòu)思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)研、理性思考、理清思路和組織起草、征求各地各方面意見、法規(guī)性審查和反復(fù)修改完善等過程，本《管理辦法》具有以下幾個特點(diǎn)。

(一)遵循法律法規(guī)。

《管理辦法》的制定法律依據(jù)是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)?！豆芾磙k法》框架結(jié)構(gòu)與《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》總體上相一致。嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，如：傳承人的權(quán)利和義務(wù)，主要引用了《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》關(guān)于傳承人的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定;《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》要求代表性傳承人公示時間不少于20日，所以我們規(guī)定省級代表性傳承人公示時間不少于20日;《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》規(guī)定每5年開展一次國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人認(rèn)定工作，我們參照此做法，明確省級代表性傳承人申報認(rèn)定工作每5年開展一次;省級代表性傳承人的退出情形直接引用《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》關(guān)于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的退出情形。

(二)堅持問題導(dǎo)向。

近年來，各級代表性傳承人申報成為一個熱點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新問題。我們對帶有普遍性的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，在吸取其他兄弟省份的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，力爭通過制定規(guī)章制度予以解決。如：關(guān)于申報基本條件，要求申請人熟練掌握其傳承的省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，且長期從事該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，居住或長期工作在省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目流布地區(qū);關(guān)于申報的數(shù)量，規(guī)定省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目沒有認(rèn)定代表性傳承人的，一般只申報1人，被認(rèn)定的省級代表性傳承人因去世、喪失傳承能力或被取消傳承人資格的，可等額申報;關(guān)于不得申報的情形，群體傳承性強(qiáng)的省級及以上代表性項目原則上不申報省級代表性傳承人，凡在項目領(lǐng)域內(nèi)有爭議的、喪失傳承能力無法履行傳承義務(wù)的、履職不積極傳承成效不突出的傳承人和從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究且不直接從事傳承活動的人員，不得申報省級代表性傳承人;進(jìn)一步明確省級代表性傳承人管理的職責(zé)，規(guī)定管理工作堅持屬地管理的原則，以市(州)、縣文化和旅游主管部門管理為主，省文化和旅游廳實施宏觀管理。

(三)突出可操作性。

對省級代表性傳承人申報程序和申報材料作了明確規(guī)定，傳承人個人、項目保護(hù)單位、市縣文化和旅游部門、省直單位非常明晰如何申報、需要準(zhǔn)備哪些材料。對省級代表性傳承人認(rèn)定工作作了明確規(guī)定，嚴(yán)格履行申報、審核、評審、公示、審議、公布等程序。并對省級代表性傳承人評審會的組成、專家評審小組成員產(chǎn)生、評審回避制度等進(jìn)行了規(guī)定。

來源：湖北省文化和旅游廳